Motivering
Företagarpolitik
Enligt budgetpropositionen driver handels- och industriministeriet
regeringens näringspolitik tillsammans med enheterna inom
förvaltningsområdet och i samarbete med övriga
ministerier. Programmet för företagsamhet är
ett av regeringens politikprogram som koordineras av handels- och
industriministeriet och genomförs i samarbete mellan olika
ministerier. Med företagspolitik förbättras
de förutsättningar och förhållanden
som är nödvändiga för företagsetableringar
och företagens tillväxt. När företag
bildas står i synnerhet finansieringsmöjligheterna,
kunskap om företagsverksamheten samt smidiga administrativa
förfaranden i nyckelposition.
Inom handels- och industriministeriets förvaltningsområde
utgörs de företagspolitiska instrumenten av investerings-
och utvecklingsstöd, garantier, rådgivningstjänster
och författningar. Företagspolitiken drivs i hög
grad genom åtgärder av arbetskrafts- och näringscentralerna
samt till vissa delar även av Teknologiska utvecklingscentralen
och Finlands Industriinvestering Ab.
I budgetpropositionen (32.30) redogör regeringen närmare
för företagsstöd och utvecklingstjänster
samt specialfinansiering.
Pengar för företagsamhetsprogrammet finns upptaget
under många ministeriers huvudtitlar. Det har framhållits
för utskottet att anslag har anvisats på ett tillfredsställande
sätt för företagsamhetsprogrammet. Däremot
bör de praktiska åtgärderna för
att främja företagsamhet göras effektivare
och mera produktiva. Utskottet omfattar denna ståndpunkt.
Samtidigt understryker utskottet behovet av en klar tidsplan för
genomförande av företagsamhetsprogrammet.
En betydande andel av företagsstöden och utvecklingstjänsterna
finansieras med medel från EU:s strukturfondsprogram. Merparten
av finansieringen kanaliseras via arbetskrafts- och näringscentralerna,
men riktas delvis också till Teknologiska utvecklingscentralens
forsknings- och utvecklingsprojekt samt till räntestöd
och kreditförlustersättningar för Finnveras
krediter.
Det är osäkert hur det blir med finansieringen med
medel från fondprogrammen när programperioden
löper ut 2006. Vi vet inte hurudana fonder EU då har
och vilken finansiering som erbjuds.
Arbetskrafts- och näringscentralerna
I budgetpropositionen konstateras att de styrande ministerierna,
handels- och industriministeriet, jord- och skogsbruksministeriet
och arbetsministeriet, preliminärt i samband med beredningen
av budgetpropositionen ställt upp centrala mål
för arbetskrafts- och näringscentralerna för
2004 (32.10.22). Handels- och industriministeriet har ansvar för
den allmänna administrativa styrningen av TE-centralerna.
Det är utmärkt, menar utskottet, att teknologiexperter
kan anställas vid arbetskrafts- och näringscentralerna.
De har en positiv inverkan på det regionala forsknings-
och teknologikunnandet, som i sin tur också stöder
en balanserad regional utveckling. När arbetskrafts- och
näringscentralernas omkostnadsanslag i framtiden ses över
bör det beaktas att centralernas uppgifter har ökat.
Tillsynsuppgifterna inom jordbruket har till exempel ökat
och kommer att öka på grund av nya beslut vilket
också kräver större resurser.
Utskottet påpekar också att de anslag som budgeteras
inom ministeriernas förvaltningsområden bör
samordnas för att anslagen effektivare ska bli använda
till det de är avsedda för. En effektiv verksamhet
förutsätter också att samarbetet mellan
ministerierna är gott.
Ekonomiutskottet fäster dessutom uppmärksamheten
vid att verksamheten vid arbetskrafts- och näringscentralerna
bör vara enhetlig och konsekvent speciellt när
en kund verkar inom flera arbetskrafts- och näringscentralers
område.