Förslaget

Försvarsbyrån har utarbetat principer om en mellanstatlig, frivillig och juridiskt icke bindande uppförandekodex för ökad konkurrens inom upphandlingen av försvarsutrustning. Byrån gav den 6 oktober 2005 ut en ny version av sina förslag till uppförandekodex för medlemsstaterna att behandla.

Målet är att ge företag i de deltagande länderna lika och icke-diskriminerande möjligheter att konkurrera om upphandlingen av försvarsutrustning (närmast ett slags lagervaror) i de deltagande länderna. Medlemsstaterna ska med vissa begränsningar förbinda sig att öppna sin upphandling av nödvändig utrustning och sina anbud för verklig europeisk konkurrens, vara genomsynliga i sina åtgärder, rapportera om sina upphandlingsbeslut och i förekommande fall lämna utredning om eventuella avsteg från uppförandekodexen. Kodexen föreslås träda i kraft den 1 juli 2006 och medlemsstaterna uppmanas klarlägga sina åtgärder i sammanhanget.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen tillstyrker stegvisa åtgärder för att ömsesidigt öppna upphandlingen av försvarsutrustning och skapa en fungerande europeisk marknad. På sikt är regeringen för en europeisk marknad för försvarsutrustning. Uppförandekodexen för upphandling är ett viktigt steg i den riktningen. Finland vill vara med i arbetet. Europeiska försvarsbyrån är en lämplig partner för att upprätta uppföranderegler och initiativet backar på ett betydelsefullt sätt upp byråns övriga mål och ambitionen att förbättra den europeiska utrikes- och säkerhetspolitiken över lag samt Finlands försvar.

Uppförandereglerna ger också den finländska industrin tillträde till den europeiska konkurrensen och en chans att förbättra försörjningstryggheten på europeisk nivå.

Men Finland måste beakta sitt nationella försvar som kan inverka på tillämpningen av uppförandereglerna. I förekommande fall finns det en möjlighet att avvika från förfarandet med hänsyn till det nationella intresset (jfr artikel 296).

Finland måste också framöver kunna ställa krav på industriellt samarbete i upphandlingen av utländsk försvarsutrustning. Regeringen ser positivt på att villkoren som ett led i handeln görs mer genomsynliga och att det utreds om de kan harmoniseras på europeisk nivå.

De frågor som hör ihop med uppförandereglerna, som mellanstatliga vapenexporttransfereringar i EU, bör samtidigt utvecklas. Enligt regeringens mening är det viktigt att de här frågorna bearbetas i samråd med kommissionen, medlemsstaterna och övriga aktörer.