Motivering

Syftet med lagen om arbets- och näringscentraler samt arbets- och näringsbyråer är att förbättra den service som erbjuds privat- och samfundskunder. Centralerna är enheter som hör till statens regionalförvaltning och arbetskraftsbyråerna är myndigheter inom lokalförvaltningen. I lagen föreskrivs om centralernas och byråernas uppgifter, styrning och organisation. Närmare bestämmelser utfärdas genom förordning och arbetsförordning. Arbets- och näringsministeriet kan bestämma att centralerna ska specialisera sig och att de ska sköta uppgifter utanför sitt verksamhetsområde i samarbete med andra centraler och myndigheter, intressentgrupper och kunder.

Under beredningen av propositionen beaktades projektet för omorganisering av statsförvaltningen. I planering och verkställande av projektet kan även erfarenheterna från reformen av arbets- och näringsförvaltningen utnyttjas.

Enligt ekonomiutskottets uppfattning ger den föreslagna reformen goda möjligheter att förbättra kundservicen i regionerna och beaktar de regionala särdragen. Utskottet anser det vara viktigt att centralerna och byråerna har beredskap att reagera snabbt på ändringar inom områdets näringsliv.

Ekonomiutskottet anser det viktigt med tanke på organisationens funktion och effektivitet att lagförslaget tydligt definierar ledningsförhållandena och behörighetsfördelningen mellan cheferna för centralen och byrån. Centralen är en enhet som leds av chefen, och chefen har ansvaret för centralens verksamhet inom regionens utvecklingsarbete. Chefen för byrån som är underordnad centralen leder byråns verksamhet och har ansvar för att uppnå de resultatmål som centralen har ställt.

Enligt den nya lagen ska arbets- och näringscentralen grunda och lägga ner arbets- och näringsbyråerna och fatta beslut om deras filialer. Byråerna har inom sin region den viktiga uppgiften att erbjuda arbetskraftsservice, säkra tillgång till arbetskraft, integrera invandrare och främja företagsverksamhet.

Ekonomiutskottet anser att arbets- och näringsbyråns serviceställen med tillräckligt mångsidig service ska placeras nära kunderna enligt efterfrågan på service. Med tanke på utveckling av företagsverksamheten är det väsentligt att det finns tillgång på kompetent arbetskraft. Utskottet poängterar den översyn av statsförvaltningen som regeringen förbereder: i samband med reformen ska även arbets- och näringsministeriets region- och lokalverksamhet bedömas. Likaså poängterar utskottet finansministeriets utredning om tillgänglighet när det gäller statens lokalförvaltnings kundservice (Utredningsmannens rapport: Uusi julkinen asiakaspalvelumalli /Den nya offentliga kundservicemodellen). Dessa utgör en helhet och i samband med det ska det säkerställas att servicen görs tillgänglig och sakkunnigheten förs nära kunderna enligt efterfrågan.

Det är väsentligt med tanke på utveckling av företagsverksamheten att det finns tillgång på kompetent arbetskraft. När behovet av arbetskraft växer bör arbets- och näringsbyråerna så effektivt som möjligt sysselsätta och förmedla inhemsk osysselsatt och mobil arbetskraft. Behovet av utländsk arbetskraft växer och bland invandrarna finns arbetskraftspotential. Därför betonas också arbets- och näringsbyråernas uppgift att främja integrering och utbildning.