FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2013 rd

FiUB 1/2013 rd - RP 173/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet med Cypern för att undvika dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och det därtill hörande protokollet samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet och det därtill hörande protokollet som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 7 februari 2013 regeringens proposition om godkännande av avtalet med Cypern för att undvika dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och det därtill hörande protokollet samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet och det därtill hörande protokollet som hör till området för lagstiftningen (RP 173/2012 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört

konsultativ tjänsteman Anders Colliander, finansministeriet

överinspektör Kirsi Haapakoski, Skatteförvaltningen

Finlands Näringsliv, Centralhandelskammaren, Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter MTK rf, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf, Företagarna i Finland rf och Skattebetalarnas Centralförbund rf har meddelat att de inte har någonting att anmärka i ärendet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner avtalet med Cypern av november 2012 jämte protokoll om att undvika dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst.

Avtalet och protokollet bygger på det modellavtal som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) har utarbetat. Avtalet och protokollet innehåller bestämmelser enligt vilka en avtalsslutande stat tillerkänns rättten att beskatta olika inkomster medan den andra avtalsslutande staten i motsvarande mån måste avstå från att använda sin på egen skattelagstiftning grundande beskattningsrätt eller måste på annat sätt medge lättnad från skatt för att internationell dubbelbeskattning ska undvikas. I avtalet och protokollet finns också bestämmelser bl.a. om förbud mot diskriminering och om utbyte av upplysningar om beskattning.

Avtalet och protokollet träder i kraft trettionde dagen efter den då de avtalsslutande staterna har meddelat varandra att de konstitutionella förutsättningarna för avtalets och protokollets ikraftträdande har uppfyllts.

I propositionen ingår ett lagförslag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet och protokollet som hör till området för lagstiftningen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som fastställs genom en förordning av statsrådet. Avtalet och protokollet träder i kraft samtidigt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Cypern är den sista av EU:s medlemsstater med vilken Finland saknar överenskommelse om att undvika dubbelbeskattning (dubbelbeskattningsavtal). I slutet av förra året hade Finland gällande dubbelbeskattningsavtal med sammanlagt 72 stater och ett självstyrande område (Färöarna).

I likhet med andra dubbelbeskattningsavtal som Finland har ingått baserar sig det aktuella avtalet på OECD:s modellavtal och följer det till praktiskt taget alla delar. Dess syfte är att avtala om fördelningen av beskattningsrätten mellan staterna och på så sätt förhindra att samma inkomst beskattas dubbelt.

Avtalet innehåller också en ordinär artikel om utbyte av upplysningar (artikel 24). Med stöd av den kan länderna utbyta upplysningar om beskattningen efter att avtalet har trätt i kraft. Det allmänna administrativa samarbetet inom beskattning ska också effektiviseras genom det förnyade s.k. handräckningsdirektivet Rådets direktiv 2011/16/EU av den 15 februari 2011 om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG. som trädde i kraft i början av året. En proposition om detta behandlas för närvarande i riksdagen (RP 190/2012 rd).

Utskottet konstaterar ytterligare för tydlighetens skull att det aktuella dubbelbeskattningsavtalet är ett självständigt fördrag och att det inte har anknytning till EU:s projekt inom euroområdet för att främja utvecklingen av Cyperns ekonomi.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner avtalet och det därtill hörande protokollet och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 15 februari 2013

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kimmo Sasi /saml
  • vordf. Pentti Kettunen /saf
  • medl. Pertti Hemmilä /saml
  • Jouko Jääskeläinen /kd
  • Timo Kalli /cent
  • Sampsa Kataja /saml
  • Mika Lintilä /cent
  • Markku Rossi /cent
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Jouko Skinnari /sd
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Kauko Tuupainen /saf
  • Kari Uotila /vänst
  • Ville Vähämäki /saf
  • ers. Riitta Myller /sd
  • Raimo Piirainen /sd
  • Antti Rantakangas /cent (delvis)
  • Eero Reijonen /cent
  • Tapani Tölli /cent (delvis)
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Maarit Pekkanen