FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 11/2004 rd

FiUB 11/2004 rd - RP 91/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om förmögenhetsskatteskalan för 2005

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 25 maj 2004 en proposition med förslag till lag om förmögenhetsskatteskalan för 2005 (RP 91/2004 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört

finansminister Antti Kalliomäki, överdirektör Lasse Arvela, konsultativ tjänsteman Matti Halén och överinspektör Panu Pykönen, finansministeriet

avdelningschef Antti Suvanto, Finlands Bank

överinspektör Kari Aaltonen, Skattestyrelsen

ekonomisk expert Seppo Kari, Statens ekonomiska forskningscentral

professor Edward Andersson

professor Heikki Niskakangas

professor Olli Ryynänen

professor Kari S. Tikka

juris doktor Raimo Immonen

juris doktor Hannele Ranta-Lassila

prognoschef Pasi Sorjonen, Näringslivets Forskningsinstitut ETLA

ekonomisk expert Eugen Koev, Akava rf

ekonomie magister Karri Nieminen, Bokföringsbyråernas Förbund rf

direktör, ecklesiastikråd Leena Rantanen, Kyrkans centralfond, även som representant för Kyrkostyrelsen

verkställande direktör George Berner, Berner Ab

verkställande direktör Heikki Lehtonen, Componenta Abp

styrelseordförande Marjo Raitavuo, Ensto Oy

verkställande direktör Niklas Geust, FIM Kapitalförvaltning Ab

styrelseordförande Berndt von Frenckell, Frenckellska Tryckeri Ab

verkställande direktör Matti Nurminen, Hakaniemen Metalli Oy

styrelseordförande Erik Hartwall, Oy Hartwall Ab

styrelseledamot Philip Aminoff, Helvar Merca Ab

styrelseordförande C-G  Ingman, Ingman Group Ab

verkställande direktör Reijo Flink, Itikka Osuuskunta/A-Tuottajat

verkställande direktör Eero Kotkasaari, Joutsen Finland Oy

skatteexpert Marja-Liisa Lindell, Kesko Abp även som representant för Handelns Centralförbund

kommerseråd Heimo Aho, SKS-tekniikka Oy även som representant för Handelns Centralförbund

skattechef Kirsi Rosenblad, SOK även som representant för Handelns Centralförbund

styrelseordförande Eero Lehti, Keski-Uusimaa-Konserni

vice verkställande direktör Pauli K Mattila, Centralhandelskammaren

styrelseordförande Antti Herlin, Kone Abp

direktör Timo Sipilä, Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter MTK

organisationsdirektör Jaakko Punkari, Metsäliitto Osuuskunta

ekonomidirektör Harri Luhtala, Andelsbankscentralen

forskningssamordnare Ilpo Suoniemi, Löntagarnas forskningsinstitut

näringspolitisk ombudsman Helena Pollari, Servicearbetsgivarna

forskningschef Raija Volk, Pellervo ekonomiska forskningsinstitut

kooperativdirektör Sami  Karhu, Pellervo-Seura

verkställande direktör Jouko Virranniemi, Pölkky Oy

ekonomisk expert Helena Pentti, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf

verkställande direktör Matti Inha, Finlands Hypoteksförening

sakkunnig Juha Mynttinen, Finlands Kommunförbund

direktör Erkki Kontkanen, Bankföreningen i Finland

vicehäradshövding Esko Tuominen, Suomen veroasiantuntijat ry även som representant för Föreningen CGR

chefsjurist Anna Lundén, Företagarna i Finland rf

skatteexpert Jouko Jormalainen, Finska Försäkringsbolagens Centralförbund

verkställande direktör Gretel Ramsay, Tammet Oy

direktör Tero Honkavaara, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund TT

direktör Jouko Oksanen, Arbetspensionsförsäkrarna TELA rf samtidigt som representant för Ömsesidiga arbetspensionsförsäkringsbolaget Varma

chefsjurist Vesa Korpela, Skattebetalarnas Centralförbund rf

intern auditor Bengt Höstman, Österbottens Kött

Skriftligt utlåtande har lämnats av

  • Aktiespararnas Centralförbund.

PROPOSITIONEN

Propositionen innehåller ett förslag till lag om förmögenhetsskatteskalan för 2005. I lagen föreskrivs om den progressiva förmögenhetsskatteskala och förmögenhetsskattesats för samfund som tillämpas vid statsbeskattningen för 2005.

Propositionen hänför sig till reformen av företags- och dividendbeskattningen och avses bli behandlad i samband med den.

Lagen avses träda i kraft vid ingången av 2005.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är nödvändig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår finansutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 22 juni 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Olavi Ala-Nissilä /cent
  • vordf. Matti Ahde /sd
  • medl. Eva Biaudet /sv
  • Jyri Häkämies /saml
  • Kyösti Karjula /cent
  • Jari Koskinen /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Reijo Laitinen /sd
  • Maija-Liisa Lindqvist /cent
  • Mika Lintilä /cent
  • Pekka Nousiainen /cent
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Iivo Polvi /vänst
  • Virpa Puisto /sd
  • Markku Rossi /cent
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Irja Tulonen /saml
  • Kari Uotila /vänst
  • Jukka Vihriälä /cent
  • ers. Arto Bryggare /sd
  • Bjarne Kallis /kd

Sekreterare var

utskottsråd Maarit Pekkanen

RESERVATION 1

Motivering

Regeringen Vanhanen briljerar med att sänka skatterna för höginkomsttagare och förmögna. Däremot har en miljon låginkomsttagande finländare ingen nytta av skattelättnaderna för att inte tala om att de skulle få sina förmåner höjda i motsvarande mån.

Inkomstbeskattningen har upprepade gånger lindrats utöver det inflationen hade krävt. Regeringen har också föreslagit att skattetaket i inkomstskattelagen sänks från nuvarande 70 till 60 procent.

Med denna proposition, som utskottsmajoriteten omfattar, har regeringen Vanhanen sänkt förmögenhetsskatten för drygt 30 000 personer och dödsbon med de högsta inkomsterna så att antalet betalare av förmögenhetsskatt minskar med en tredjedel medan skatteinkomsterna minskar med 28 miljoner euro.

Regeringen hyser planer på att höja fastighetsskatten med 50 procent, något som höjer boendekostnaderna också för de allra fattigaste. Det är alldeles abnormt att de rikaste finländarna, drygt 30 000, beviljas skattelättnader medan de som lever på arbetslöshetsdagpenning eller enbart folkpension tvingas betala mer skatt. En miljonär får lättnader i inkomstskatten och förmögenhetsskatten men gumman i torpet tvingas punga ut med mer i fastighetsskatt.

Vi kan inte omfatta regeringen Vanhanens policy som gynnar höginkomsttagare och förmögna utan vi föreslår att förmögenhetsskatten 2005 ska vara den samma som i år.

Förslag

Med stöd av det ovan sagda föreslår vi

att lagförslaget i betänkandet godkänns som följer (Reservationens ändringsförslag):

Reservationens ändringsförslag

Lag

om förmögenhetsskatteskalan för 2005

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

(Som i FiUB)

2 §

Den progressiva förmögenhetsskatteskalan är följande:

Beskattningsbar förmögenhet, euro Skatt vid nedre gränsen, euro Skatt på förmögenhet som överskrider den nedre gränsen, %
185 000— 80 0,9
3 och 4 §

(Som i FiUB)

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i FiUB)

_______________

Helsingfors den 22 juni 2004

  • Iivo Polvi /vänst
  • Kari Uotila /vänst

RESERVATION 2

Motivering

Förmögenhetsskatt är ett sällsynt skatteslag internationellt sett. Förutom Finland är det bara sex andra OECD-länder som tar ut förmögenhetsskatt och även i dessa länder går trenden klart och tydligt mot en slopad förmögenhetsskatt. Den norska regeringen bestämde i samband med sitt nya skattepaket att förmögenhetsskatten ska slopas fram till 2007 och den svenska regeringen torde hösten 2004 lämna en proposition om slopad förmögenhetsskatt. I denna utveckling har Finland ingen anledning att bli den sista utposten med avseende på förmögenhetsskatt.

Det är främst fysiska personer och dödsbon som är förmögenhetsskatteskyldiga. Finländska samfund, t.ex. aktiebolag, är befriade från förmögenhetsskatt. År 2002 var det bara ca 36 000 personer som betalade förmögenhetsskatt som gav staten 105 miljoner euro. Nu föreslår regeringen att den nedre gränsen i förmögenhetsskatteskalan höjs till 250 000 euro och att förmögenhetsskatteprocenten för den del som överstiger den nedre gränsen sänks till 0,8 procent. Förslaget beräknas sänka intäkterna från förmögenhetsskatten med 28 miljoner euro och minska antalet förmögenhetsskattepliktiga med ungefär en tredjedel. Samtidigt håller man i samband med besluten om företagsskatten på att ändra 39 § i förmögenhetsskattelagen med den konsekvensen att förmögenhetsskatten lindras avsevärt eller slopas helt för dem som sitter på den största förmögenheten. Det innebär att inkomsterna från förmögenhetsskatten och antalet skattepliktiga minskar ännu mer.

Luckorna i skatteunderlaget och den heterogena värderingen av tillgångar hör till de stora kruxen i förmögenhetsbeskattningen. De är problematiska med hänsyn till likabehandlingen av skattskyldiga och öppnar för skatteplanering. Det är besvärligt att åsätta i synnerhet onoterade värdepapper, fastigheter och företagstillgångar ett värde och kräver komplicerade utredningar och räkneoperationer. Värderingen sker schablonmässigt, något som i sig leder till brokighet inte bara mellan olika tillgångskategorier utan också inom samma tillgångskategori. Det händer lätt att beskattningsvärdet inte företer just någon likhet med gängse värde. De skattskyldiga blir särbehandlade i beskattningen beroende på vika tillgångar de äger. Förmögenhetsskatten bidrar också till en hårdare beskattning av boende.

Det fåtal som i dagsläget betalar förmögenhetsskatt betalar den för en förmögenhet som de antingen har skaffat med inkomster som redan en gång blivit beskattade eller som de fått i arv. När även beskattningen av överlåtelsevinst är heltäckande platsar förmögenhetsskatten på sikt inte i det finska skattesystemet. Skatten är bara en ytterligare broms för finskt ägande och ett blåvitt kapital.

Vi föreslår att förmögenhetsskatten trappas ned under tre års tid så att skattesatsen för förmögenhet som överskrider den nedre gränsen är 0,6 procent 2005 och 0,3 procent 2006 och att förmögenhetsskatten slopas helt 2007.

Förslag

Med stöd av det ovan sagda föreslår vi

att lagförslaget godkänns enligt utskottets betänkande, men 2 § som följer (Reservationens ändringsförslag):

Reservationens ändringsförslag
2 §

Den progressiva förmögenhetsskatteskalan är följande:

Beskattningsbar förmögenhet, euro Skatt vid nedre gränsen, euro Skatt på förmögenhet som överskrider den nedre gränsen, %
250 000— 80 0,6

_______________

Helsingfors den 22 juni 2004

  • Jyri Häkämies /saml
  • Jari Koskinen /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Irja Tulonen /saml
  • Bjarne Kallis /kd