FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2011 rd

FiUB 12/2011 rd - RP 38/2011 rd RP 78/2011 rd RP 112/2011 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om en tredje tilläggsbudget för 2011

Regeringens proposition till riksdagen om komplettering av den tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2011 (RP 38/2011 rd)

Regeringens proposition till riksdagen om en andra komplettering av den tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2011 (RP 38/2011 rd)

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 13 oktober 2011 regeringens proposition om en tredje tilläggsbudget för 2011 (RP 38/2011 rd) till finansutskottet för beredning.

Dessutom remitterade riksdagen den 18 oktober 2011 regeringens proposition om komplettering av den tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2011 (RP 78/2011 rd) och den 15 november 2011 regeringens proposition om en andra komplettering av den tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2011 (RP 112/2011 rd) till finansutskottet.

Utskottet har behandlat propositionerna i ett sammanhang och lämnar ett gemensamt betänkande om dem.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets samtliga delegationer enligt sakinnehåll.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Detaljmotivering

ANSLAG

Huvudtitel 30

JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE

60 Skogsbruk

44. Stöd för tryggande av virkesproduktionens uthållighet (förslagsanslag)

Regeringen föreslår att momentet ökas med 3 750 000 euro. En motsvarande minskning föreslås under momentet för energistöd för klenträd (30.60.47). Det nya energistödet för klenträd måste godkännas av Europeiska kommissionen innan det kan tas i bruk. Godkännandet har emellertid låtit vänta på sig och följaktligen betalas stödet fortsättningsvis med stöd av lagen om finansiering av hållbart skogsbruk (). I och med propositionen stiger anslaget under det nu aktuella momentet till 79 780 000 miljoner euro.

Skogscentralerna bedömer att det i år behövs 95—100 miljoner euro i anslag, så trots påslaget kommer 15—20 miljoner euro att gå från 2012 års anslag. I en del skogscentraler var man tvungen att inställa betalningarna redan i våras.

Anslagsunderskottet drabbar inte minst vården av ungskog, uttaget och flisningen av energived och bekämpningen av rotticka. Rottickan hör till skogens värsta skadegörare. Den beräknas årligen orsaka förluster på 50—60 miljoner euro. Genom att utvidga bekämpningen till skadeområdenas kanter kan man förhindra sjukdomen från att sprida sig.

Stöden till en hållbar virkesproduktion är ytterst angelägna i arbetet mot målet för ökad användning av skogsenergi och målen för skogstillväxt och utnyttjande av tillväxten i det nationella skogsprogrammet 2015. Skogsvård är en långsiktig verksamhet. Vårdinsatser i eftersatta plantbestånd syns i det virke som kommer ut på marknaden efter några årtionden, både kvantitativt och kvalitativt. Stödet spelar en starkt styrande roll för var insatserna sätts in och att de fortsätter i jämnt takt.

När betalningen av de lagstadgade stöden försenas ställer det till med finansiella problem särskilt för de företagare och organisationer som utför arbetena och som allt oftare ansöker om stöden hos skogscentralerna på skogsägarnas vägnar. Det är oacceptabelt, menar utskottet, att de som har utestående fordringar för utförda arbeten och anskaffningar i värsta fall får vänta över ett halvt år. Dessutom minskar de fördröjda betalningarna skogsägarnas och maskinentreprenörernas intresse för nya projekt som tryggar en hållbar virkesproduktion.

Utskottet anser anslaget vara för litet i relation till behovet och ökar momentet med 2 500 000 euro.

Momentet får följande lydelse:

Under momentet beviljas ett tillägg på 6 250 000 euro.

Fullmakt

Motiveringen till momentet ändras så att det år 2011 får fattas beslut om stöd enligt ovan nämnda lag för högst 87 660 000 euro.

INKOMSTPOSTER

Avdelning 15

LÅN

03. Användning av överskott

01. Nettoupplåning och skuldhantering

Momentet föreslås bli ökat med 2 500 000 euro för nettoupplåning till nominellt värde, som höjer beloppet till 6 596 998 000 euro. Ökningen beror på det föreslagna tillägget under anslagsmoment 30.60.44.

Momentet får följande lydelse:

Under momentet avdras 1 700 392 000 euro.

SAMMANFATTNING

Enligt propositionen ska inkomsterna (utan nettoupplåning och skuldhantering) ökas med 1 782 947 000 euro, nettoupplåningen och skuldhanteringen minskas med 1 702 892 000 euro och anslagen ökas med 80 055 000 euro.

Utskottet föreslår att anslaget under moment 30.60.44 ökas med 2 500 000 euro. Motsvarande ökning föreslås bland inkomsterna under moment 15.03.01.

Efter de föreslagna ändringarna är de budgeterade inkomsterna och anslagen i år med beaktande av den ordinarie budgeten och den första, andra och tredje tilläggsbudgeten 51 355 990 000 euro.

UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL BESLUT

Med hänvisning till det som sagts ovan och i övrigt omfattande propositionsmotiven föreslår finansutskottet

att riksdagen godkänner förslaget till en tredje tilläggsbudget för 2011 enligt propositionen och de kompletterande propositionerna men med ändringarna ovan och

att tilläggsbudgeten tillämpas från och med den 1 december 2011.

Helsingfors den 18 november 2011

I den avgörande behandlingen deltog

  • vordf. Pentti Kettunen /saf
  • medl. Pertti Hemmilä /saml
  • Jouko Jääskeläinen /kd
  • Timo Kalli /cent
  • Sampsa Kataja /saml
  • Esko Kiviranta /cent
  • Mika Lintilä /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Matti Saarinen /sd
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Astrid Thors /sv
  • Kauko Tuupainen /saf
  • Pia Viitanen /sd
  • ers. Risto Kalliorinne /vänst
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Mats Nylund /sv
  • Ismo Soukola /saf
  • Tapani Tölli /cent
  • Tuula Väätäinen /sd (delvis)

Sekreterare i delegationen var

utskottsråd Hellevi Ikävalko

utskottsråd Maarit Pekkanen

utskottsråd Mari Nuutila

utskottsråd Marjo Hakkila