FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 14/2001 rd

FiUB 14/2001 rd - RP 126/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition angående befullmäktigande att bevilja finska flygbolag statsgaranti gällande av tredje part lidna skador som beror på krigsrisk

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 25 september 2001 en proposition angående befullmäktigande att bevilja finska flygbolag statsgaranti gällande av tredje part lidna skador som beror på krigsrisk (RP 126/2001 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts av finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsrådet Veikko Kantola, finansministeriet

regeringsrådet Pekka Hurtola och regeringsrådet Yrjö Mäkelä, kommunikationsministeriet

Skattedelegationen har hört

regeringsrådet Veikko Kantola, finansministeriet

regeringsrådet Pekka Hurtola och regeringsrådet Yrjö Mäkelä, kommunikationsministeriet

ekonomidirektör Petri Pentti och juristen Sami Sarelius, Finnair Oyj

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen i enlighet med 82 § 2 mom. grundlagen ger sitt samtycke till att statsrådet, på villkor som statsrådet fastställer och utan krav på motsäkerhet, får bevilja statsgaranti för en period av högst en månad i sänder till finska flygbolag gällande krigsrisk för personella och materiella skador, som åsamkas tredje part. Garantin föreslås bli beviljad så att den träder i kraft retroaktivt från och med den 25 september 2001 i en utsträckning som motsvarar de uppsagda krigsriskförsäkringarna. Garantin beviljas på villkor, som i övrigt överenskoms särskilt, men dock så att personella och materiella skador, som drabbar tredje part täcks till högst en miljard US-dollar (1 000 000 000 USD) per skadefall.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet förslaget behövligt och tillstyrker det.

Regeringen tar i sin proposition inte ställning till hur länge det föreslagna arrangemanget skall gälla. Men meningen är att snabbt ta fram en hållbarare lösning. Utskottet menar att det redan nu är skäl att ange den tidsfrist inom vilken parterna senast måste komma på en permanent lösning, även med beaktande av lösningarna på det internationella planet. Utskottet föreslår att arrangemanget skall gälla till och med den 31 mars 2002.

Enligt propositionen kan staterna för sin garanti ta ut en avgift som står i proportion till risken, men en sådan avgift kan för en begränsad tid lämnas odebiterad. I det här skedet föreslår regeringen ingen avgift. Utskottet konstaterar att det handlar om ett statligt stöd när flygbolag beviljas statsgaranti. Därför är det motiverat, anser utskottet, att regeringen bland annat utreder om det lagtekniskt är möjligt att ta ut avgiften och klarlägger frågor i anknytning till regressrätten. Samtidigt bör regeringen reda ut vilka lösningar de övriga nordiska länderna stannat för.

För att riksdagen skall kunna hålla sig à jour med saken bör regeringen också regelbundet informera finansutskottet om hur läget utvecklas. Därtill skall regeringen lämna utskottet en utredning om vilka flygbolag i Finland som berörs av arrangemanget.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår finansutskottet, som med stöd av 39 § 4 mom. riksdagens arbetsordning valt skattedelegationens ordförande för att vid behandlingen i plenum föredra betänkandet, vördsamt

att riksdagen i enlighet med 82 § 2 mom. grundlagen beslutar ge sitt samtycke till att statsrådet, genom ett särskilt beslut och på villkor som statsrådet fastställer och utan krav på motsäkerhet, från och med den 25 september 2001 retroaktivt och för en period av högst en månad i sänder får bevilja statsgaranti till finska flygbolag gällande krigsrisk för personella och materiella skador som drabbar   tredje   part,   till ett belopp av högst en miljard US-dollar (1 000 000 000 USD) per skadefall och

att dessa tidsbundna fullmakter till statsrådet gäller till och med den 31 mars 2002 (Ny).

Helsingfors den 26 september 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • vordf. Kari Rajamäki /sd
  • medl. Olavi Ala-Nissilä /cent (delvis)
  • Pirjo-Riitta Antvuori /saml (delvis)
  • Matti Huutola /vänst
  • Timo Ihamäki /saml
  • Seppo Kääriäinen /cent
  • Reijo Laitinen /sd
  • Hanna Markkula-Kivisilta /saml
  • Tuija Nurmi /saml
  • Virpa Puisto /sd
  • Ola Rosendahl /sv
  • Matti Saarinen /sd
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Sakari Smeds /kd
  • Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
  • Kari Uotila /vänst
  • Jukka Vihriälä /cent
  • ers. Liisa Hyssälä /cent
  • Ulla Juurola /sd
  • Bjarne Kallis /kd (delvis)
  • Kari Kantalainen /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml (delvis)
  • Anu Vehviläinen /cent

Sekreterare vid behandlingen i delegationen var

utskottsrådet Hellevi Ikävalko