Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Slopandet av begreppet skatteöre är en teknisk lagstiftningsåtgärd som förorsakas av att euron införs. I stället för begreppet skatteöre måste nya begrepp skapas som kan användas i redovisningar till skattetagarna enligt lagen om skatteredovisning och vid granskningen av de finansiella förhållandena mellan olika kommuner och församlingar.

Propositionen har ett nära samband med reformen av de lagar som gäller den evangelisk-lutherska och ortodoxa kyrkan i Finland. I stället för begreppet skatteöre intas i den lagstiftning som gäller kyrkan samma begrepp som regeringen nu föreslår att skall intas i skattelagstiftningen.

Riksdagen har 20.11.2001 godkänt ändringarna i kyrkolagarna uan ändringar.

Vid utfrågningen av sakkunniga i utskottet och i de skriftliga utlåtandena anfördes inga anmärkningar mot lagförslaget.

Finlands Kommunförbund anser att ändringarna i fördelningen av beskattningskostnaderna eller slopandet av den s.k. takregeln i anknytning till kostnaderna inte bara är lagtekniska ändringar. Kommunförbundet menar att dessa frågor bör regleras separat.

I samband med utfrågningen av sakkunniga i utskottet kom det fram att en ny fördelning av kostnaderna, där också samfundsskatten beaktas, i praktiken inte har stor betydelse i mark för enskilda kommuner. I praktiken betyder reformen att beskattningskostnadernas andel ökar en aning för de kommuner som har stora samfundsinkomster och sjunker för övriga kommuner. Ändringen i lagstiftningen betyder alltså att de ekonomiskt svagaste kommunerna gynnas något. Enligt en bedömning som de sakkunniga har gjort torde takregeln, dvs. statens ansvar för en alltför stor kostnadsandel därför inte mera tilllämpas. Enligt en utredning till utskottet har regeln över huvud taget tillämpats i begränsad omfattning: i den senast genomförda kostnadsfördelningen tillämpades den exceptionellt i fyra kommuner, men inte en enda gång under de föregående tio åren.

Med stöd av erhållen utredning finner utskottet att förslaget, som kräver lagtekniska ändringar även i bestämmelserna om fördelningen av beskattningskostnaderna, också till innehållet kan godkännas i enlighet med propositionen. Utskottet omfattar dessutom ståndpunkten att takregeln de facto inte behövs och tillstyrker propositionen också till denna del.