Motivering

Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Avtalet i propositionen gäller utbyte av upplysningar i skatteärenden mellan de avtalsslutande parternas myndigheter. Det bygger på OECD:s modellskatteavtal och har förhandlats fram i samråd mellan de nordiska länderna.

Avtalet är en fortsättning på Finlands avtal om informationsutbyte med flera andra länder som är klassificerade som skatteparadis. Syftet är att förbättra myndigheternas möjligheter att få upplysningar om investeringar och inkomster som personer som är skattskyldiga i Finland har i det andra avtalslandet.

Utöver Finland och de andra nordiska länderna har också många andra OECD-länder ingått eller försöker ingå liknande avtal för att få kontroll över den skadliga skattekonkurrensen.

Avtalet ger myndigheterna uttrycklig rätt att begära de uppgifter som behövs bl.a. för att bestämma skatter, driva in skattefordringar och göra utredningar eller väcka åtal i skatteärenden. Dessutom blir det möjligt för myndigheterna att vara närvarande och göra utredningar i det andra avtalsslutande landet.

Avtalet är ett stort framsteg, låt vara att myndigheterna alltid måste begära informationen för att få den. Men det är numera lättare för skattemyndigheten att få information om internationella investerare i och med att det från årets början varit möjligt att utföra jämförelseuppgiftsgranskningar av kreditinstituts och utländska bankers filialer i Finland.

Kreditinstitut kan med andra ord skattegranskas uteslutande i syfte att samla information för beskattningen av en tredje part. Metoden har gett goda resultat bl.a. i Sverige där debiteringarna till följd av internationella förfrågningar om upplysningar genererat betydande direkta och indirekta skatteeffekter.

Jämförelseuppgiftsgranskningen introducerades uttryckligen som en motåtgärd mot svart ekonomi. Skattemyndigheten kommer att använda uppgifterna från granskningarna bl.a. för riskanalyser för att uppdaga internationellt skattefusk.

Utskottet ger sitt stöd för den verksamheten. För att den svarta ekonomin ska kunna trängas tillbaka och positiva skatteeffekter uppnås måste skattemyndigheten utnyttja alla till buds stående metoder för informationsinhämtning och aktivt skaffa uppgifter även utanför landets gränser. Med ökad öppenhet bör informationsutbytet bli automatiskt i framtiden.