FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 52/2010 rd

FiUB 52/2010 rd - RP 162/2010 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av mervärdesskattelagen och av 6 a § i lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 oktober 2010 en proposition med förslag till lagar om ändring av mervärdesskattelagen och av 6 a § i lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen (RP 162/2010 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört

konsultativ tjänsteman Marja Niiranen, finansministeriet

tullöverinspektör Tuula Nummela, Tullstyrelsen

överinspektör Leila Himanka, Skattestyrelsen

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Finlands Näringsliv rf
  • finansministeriet
  • Ålands landskapsregering.

Centralhandelskammaren och Företagarna i Finland rf har meddelat att de inte har någonting att anmärka.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att mervärdesskattelagen och lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen ändras till följd av det direktiv som gäller vissa ändringar av teknisk natur i mervärdesskattedirektivet.

Tillämpningsområdet för den särskilda ordningen för internationell handel med el och gas utvidgas till att omfatta värme och kyla som levereras genom nät för värme och kyla. Dessutom görs vissa andra mindre ändringar i tilllämpningsområdet. Bestämmelserna om beskattning av eget bruk av en fastighet som ingår i rörelsetillgångarna slopas. Dessutom tydliggörs bestämmelserna om undantag från skatteplikt för Europeiska unionen och andra internationella organisationer.

Vidare föreslår regeringen att mervärdesskattelagen ändras i enlighet med ändringarna i direktivet genom att villkoren för undantag från mervärdesskatteplikt vid import preciseras i situationer där importen följs av gemenskapsintern försäljning av de importerade varorna.

I mervärdesskattelagen föreslås dessutom en del andra ändringar av teknisk natur.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2011.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner lagförslagen med vissa smärre preciseringar i 94 § i mervärdesskattelagen.

Direktivbaserade tekniska ändringsförslag.

Avsikten är att göra vissa från varandra fristående ändringar i mervärdesskattelagen och lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen. Ändringarna är en följd av de ändringar som gjorts i mervärdesskattedirektivet (2006/112/EG) genom det tekniska direktivet (2009/162/EU).

Genom ändringarna utvidgas tillämpningsområdet för den särskilda ordningen för internationell handel med el och gas, upphävs bestämmelserna om beskattning av eget bruk av en fastighet som ingår i rörelsetillgångarna och tydliggörs bestämmelserna om undantag från skatteplikt för Europeiska unionen och andra internationella organisationer.

De bestämmelser som ändras nu har knappast aldrig blivit tillämpade och tros inte få några konsekvenser att tala om.

Övriga ändringsförslag.

Regeringen föreslår också att villkoren i mervärdesskattelagen för undantag från mervärdesskatt vid import preciseras med avseende på de fall då importen följs av gemenskapsintern försäljning. På denna punkt grundar sig propositionen på rådets direktiv 2009/69/EG om ändring av mervärdesskattedirektivet vad gäller skatteundandragande vid import.

Ändringarna gäller de obligatoriska uppgifter som importören ska lämna den behöriga myndigheten vid importtillfället. Förslagen avser uppgifter som redan nu har måst lämnas. De kommer alltså inte att påverka den skattskyldiges ställning särskilt mycket.

Dessutom ajourförs vissa statliga inrättningars namn och görs andra tekniska uppgraderingar.

Utskottets ställningstagande.

Utskottet har ingenting att anmärka mot propositionsmotiven.

Men för tydlighetens skull är det motiverat att precisera villkoren för skattefri import med att det är utrikesministeriet som avgör om sökanden har rätt till skattefrihet på grundval av avtalet om grundande av organisationen eller värdlandsöverenskommelsen, sökandens ställning eller varans användningsändamål. Utskottet föreslår att tillägget görs i 94 § 1 mom. 23 punkten i mervärdesskattelagen.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslag 2 enligt propositionen och

godkänner lagförslag 1 enligt propositionen men 94 § 1 mom. 23 punkten med följande ändringar (Utskottets ändringsförslag):

Utskottets ändringsförslag
Lagförslag 1
94 §

Skattefri är import av följande varor

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

23) varor som importeras av sådana internationella organisationer som avses i 129 b § samt av deras personal, under de förutsättningar och med de begränsningar som har fastställts i avtalet om grundande av organisationen eller i värdlandsöverenskommelsen och under förutsättning att grunden för den skatt som ska betalas på importen ökad med mervärdesskattens andel är minst 170 euro; utrikesministeriet fastställer om sökanden har rätt till skattefrihet på grundval av avtalet om grundande av organisationen eller värdlandsöverenskommelsen, sökandens ställning eller varans användningsändamål,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Helsingfors den 2 december 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Hannes Manninen /cent
  • vordf. Kari Rajamäki /sd
  • medl. Christina Gestrin /sv
  • Pertti Hemmilä /saml (delvis)
  • Bjarne Kallis /kd
  • Kyösti Karjula /cent
  • Esko Kiviranta /cent
  • Mikko Kuoppa /vänst
  • Reijo Laitinen /sd (delvis)
  • Mika Lintilä /cent
  • Olli Nepponen /saml
  • Tuija Nurmi /saml (delvis)
  • Markku Rossi /cent
  • Matti Saarinen /sd
  • Sari Sarkomaa /saml
  • ers. Reijo Kallio /sd (delvis)
  • Matti Kauppila /vänst
  • Reijo Paajanen /saml
  • Johanna Sumuvuori /gröna

Sekreterare i delegationen var

utskottsråd Maarit Pekkanen