FÖRSVARSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 2/2008 rd

FsUB 2/2008 rd - RP 104/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Organisationen för gemensamt försvarsmaterielsamarbete i Europa (OCCAR) om skyddande av säkerhetsklassificerad information med anknytning till OCCARs ESSOR-program samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 10 september 2008 en proposition om godkännande av överenskommelsen mellan Finland och Organisationen för gemensamt försvarsmaterielsamarbete i Europa (OCCAR) om skyddande av säkerhetsklassificerad information med anknytning till OCCARs ESSOR-program samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 104/2008 rd) till försvarsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

biträdande säkerhetsdirektör Matti Kesäläinen och regeringssekreterare Jenni Honkonen, försvarsministeriet

enhetschef, lagstiftningsråd Päivi Kaukoranta, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen ska godkänna överenskommelsen mellan Finland och Organisationen för gemensamt försvarsmaterielsamarbete i Europa (Organisation Conjointe de Co-operation en matiere d’armement, OCCAR) om skyddande av säkerhetsklassificerad information med anknytning till OCCARs ESSOR-program samt en lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen.

Överenskommelsen anknyter till Finlands deltagande i ett projekt för en mjukvarudefinierad radio. Projektet ska genomföras i samband med OCCAR. OCCAR grundades 1996 och är en internationell organisation för gemensamt försvarsmaterielsamarbete, som koordinerar gemensamma bi- eller multilaterala utvecklingsprojekt. Organisationen har enligt överenskommelsen om den ställning som juridisk person. Finland godkände den 3 juli 2008 regler och verksamhetsmetoder för OCCAR, eftersom det krävdes för det projekt som OCCAR administrerade. Lagen (458/2008) och republikens presidents förordning (494/2008) om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen i fråga (FördrS 80/2008) som hör till området för lagstiftningen trädde i kraft den 23 juli 2008.

Det projekt som genomförs inom ramen för OCCAR förutsätter utöver godkännande av OCCARs regler och verksamhetsmetoder att ett deltagarland ingår en överenskommelse med OCCAR om skyddande av säkerhetsklassificerad information.

Överenskommelsen undertecknades den 15 juli 2008. Den träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter att den senare underrättelsen har tagits emot om att de åtgärder som den nationella lagstiftningen kräver för att sätta överenskommelsen i kraft har slutförts. Lagen om sättande i kraft av överenskommelsen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen träder i kraft för Finlands del vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning anser utskottet att propositionen är angelägen och lämplig. Utskottet har erfarit att OCCAR kräver att de länder som deltar i projektet för en mjukvarudefinierad radio (ESSOR) godkänner OCCAR:s regler och verksamhetsmetoder och dessutom ingår en överenskommelse om att skydda säkerhetsklassificerad information. Utskottet har tidigare behandlat Finlands deltagande i OCCARs ESSOR-projekt i sitt betänkande (FsUB 1/2008 rd — RP 39/2008 rd).

Vid utfrågningen av sakkunniga kom det fram att överenskommelsen med OCCAR om att skydda säkerhetsklassificerad information bygger på det modellavtal som OCCAR brukar tilllämpa. Det har modifierats för att tillgodose Finlands behov. Förpliktelserna i överenskommelsen med OCCAR svarar i långa stycken mot bestämmelserna i Finlands bilaterala överenskommelser om skyddande av säkerhetsklassificerad information.

Utskottet noterar att avsaknaden av en multinationell konvention inom säkerhetsområdet — som det på grund av olikheterna i ländernas nationella lagstiftning har visat sig svårt att upprätta — har lett till att Finland i likhet med många andra länder måste söka bilaterala avtalslösningar. Därför har Finland ingått överenskommelser om skydd av säkerhetsklassificerad information med enskilda länder och bl.a. med Europeiska rymdorganisationen. Och nu står Finland i begrepp att ingå en överenskommelse också med OCCAR.

Förslag till beslut

Försvarsutskottet föreslår

att riksdagen godkänner överenskommelsen mellan Finland och Organisationen för gemensamt försvarsmaterielsamarbete i Europa (OCCAR) och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 23 september 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Korkeaoja /cent
  • vordf. Olli Nepponen /saml
  • Pekka Haavisto /gröna
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Inkeri Kerola /cent
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Reijo Laitinen /sd
  • Lauri Oinonen /cent
  • Reijo Paajanen /saml
  • Sari Palm /kd
  • Eero Reijonen /cent
  • ers. Eero Akaan-Penttilä /saml

Sekreterare var

utskottsråd Heikki Savola