FÖRSVARSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 3/2009 rd

FsUB 3/2009 rd - RP 186/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om antagande av ett protokoll mellan Finland, Amerikas förenta stater, Australien, Spanien, Storbritannien och Nordirland, Italien, Frankrike, Sverige och Tyskland om ett COALWNW-program som gäller teknologi för mjukvarudefinierad radio samt med förslag till lag om ikraftsättande av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av protokollet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 13 oktober 2009 en proposition om antagande av ett protokoll mellan Finland, Amerikas förenta stater, Australien, Spanien, Storbritannien och Nordirland, Italien, Frankrike, Sverige och Tyskland om ett COALWNW-program som gäller teknologi för mjukvarudefinierad radio samt med förslag till lag om ikraftsättande av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av protokollet (RP 186/2009 rd) till försvarsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Jouko Tuloisela, försvarsministeriet

ingenjörsöverste Tapio Halkola, Huvudstaben

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • utrikesministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen ska anta det protokoll som undertecknats av Finlands försvarsministerium för Finlands regerings räkning, Amerikas förenta staters försvarsministerium, Australiens försvarsministerium, Konungariket Spaniens försvarsministerium, Förenade konungariket Storbritanniens och Nordirlands försvarsminister, Republiken Italiens försvarsministerium, Republiken Frankrikes försvarsminister, Sveriges försvarsmakt och Förbundsrepubliken Tysklands försvarsministerium om ett COALWNW-program som gäller teknologi för mjukvarudefinierad radio samt en lag om ikraftsättande av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftning och om tilllämpning av protokollet.

Protokollet gäller forskningssamarbete och standardisering inom sektorn för vågformsteknologi med anknytning till mjukvarudefinierad radio. I protokollet avtalas det om de allmänna principerna för att sätta i gång, genomföra och administrera de projekt inom sektorn för teknologi för mjukvarudefinierad radio som avses i protokollet.

Protokollet träder i kraft när det har undertecknats av två parter. Det undertecknades i juni 2009. För att protokollet ska träda i kraft för Finlands del förutsätts det att republiken Finlands regering meddelar övriga parter att den har slutfört de nationella åtgärder som behövs för att protokollet ska kunna träda i kraft. Efter detta träder protokollet för Finlands del i kraft den dag som nämns i meddelandet.

I propositionen ingår ett förslag till lag om ikraftsättande av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftning. I lagen föreslås bestämmelser om hemlighållande av uppgifter som bytts i enlighet med protokollet, om de finska myndigheternas rätt att överlåta sekretessbelagda uppgifter och om uppfyllande av protokollets skyldigheter beträffande besök. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt med protokollet vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Allmänt

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Behovet av riksdagens samtycke

Utskottet har erfarit att protokollet om COALWNW-programmet kräver riksdagens godkännande, eftersom där ingår bestämmelser som hör till området för lagstiftning och som bedöms kräva riksdagens samtycke. Utrikesministeriet omfattar i sitt utlåtande försvarsutskottets syn på vilka avtalsbestämmelser som ska anses höra till området för lagstiftning och därmed kräva riksdagens samtycke för att träda i kraft.

Utskottet anser att det är viktigt att riksdagen får rättidig information med framförhållning om gemensamma internationella försvarsmaterielprojekt. Det understryker att riksdagen måste vara kapabel att ta ställning till materielsamarbetets djup och bredd. Det väsentliga är att i tid kunna identifiera om det handlar om ett projekt som kräver riksdagens godkännande. Utskottet har i sitt utlåtande FsUU 6/2009 rd tagit upp allmänna synpunkter på riksdagsbehandlingen av samförståndsprotokoll som har samband med dess ansvarsområde.

Syftet med projektet för mjukvarudefinierad radio

Mjukvarudefinierad radio betraktas som framtidens nya kommunikationstekniska instrument. Enligt programmet för teknologi för mjukvarudefinierad radio är syftet att ta fram lättanvända, säkra, mobila militärkommunikationskontakter som kan installeras i fordon. Mjukvarudefinierad radio kombinerar i sig en lång rad tidigare former av radio till ett kommunikationsinstrument som kan modifieras och definieras genom programvaror. Radion är användbar inte bara inom försvaret och militär krishantering utan också inom civilt myndighetssamarbete och civil krishantering.

Utöver Finland är Sverige, Spanien, Storbritannien, Italien, Frankrike, Tyskland, Förenta staterna och Australien med i projektet. Utskottet framhåller att Finlands samarbetspartners alla är centrala försvarsmaterielproducenter. Det faktum att Finland är med i projektet bevisar att Finland besitter högkvalitativ kompetens på mjukvarudefinierad radio. Det ligger i Finlands intresse att bevara och vidareutveckla den kompetensen genom att söka samarbetspartners både inom unionen och i förekommande fall också utanför EU.

Enligt utredning till utskottet är samarbetet om mjukvarudefinierad radio till nytta för försvaret när det ska förbättra sin internationella samverkanskapacitet. Dessutom inverkar samarbetet positivt på försörjningstryggheten. En annan viktig synpunkt på medverkan i projektet är att samarbetet kan öppna upp nya marknader för den finländska försvarsindustrin längre fram. I den första programfasen står myndighetssamarbetet i blickpunkten. Det talar också starkt för medverkan i projektet att de civila myndigheterna kan tillämpa tekniken för mjukvarudefinierad radio sinsemellan och att den kan utnyttjas i civil krishantering.

Förslag till beslut

Försvarsutskottet föreslår

att riksdagen godkänner protokollet i propositionen och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 22 oktober 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Korkeaoja /cent
  • vordf. Olli Nepponen /saml
  • medl. Thomas Blomqvist /sv
  • Pekka Haavisto /gröna
  • Juha Hakola /saml
  • Eero Heinäluoma /sd
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Inkeri Kerola /cent
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Juha Mieto /cent
  • Reijo Paajanen /saml
  • Sari Palm /kd
  • Eero Reijonen /cent

Sekreterare var

utskottsråd Heikki Savola