FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2006 rd

FvUB 1/2006 rd - RP 223/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kyrkolagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 7 februari 2006 en proposition med förslag till lag om ändring av kyrkolagen (RP 223/2005 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Matti Hietanen, undervisningsministeriet

ecklesiastikråd Matti Halttunen, Kyrkostyrelsen

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • justitieministeriet
  • finansministeriet
  • social- och hälsovårdsministeriet
  • arbetsministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att kyrkolagen ändras så att det är kyrkostyrelsen i stället för kyrkomötet som skall avge utlåtanden om lagstiftningstekniska fel som upptäckts i ett av kyrkomötet godkänt förslag om kyrkolag och som inte påverkar förslagets sakinnehåll. Detta skulle påskynda och underlätta undervisningsministeriets beredning av lagförslaget och förslagets riksdagsbehandling.

Vidare föreslår regeringen en ny bestämmelse som innebär att den som anställs i en tjänst eller en tjänsteinnehavare kan åläggas att visa upp ett intyg över narkotikatest i de situationer som avses i lagen om integritetsskydd i arbetslivet.

Med beaktande av de ändringar i bestämmelserna om intjänande av pension som trädde i kraft vid ingången av 2005 samt höjningen av avgångsåldern för tjänsteinnehavare i andra offentliga samfund föreslår regeringen att avgångsåldern för tjänsteinnehavare höjs till 68 år också i kyrkolagen.

Ändringar föreslås också i kyrkolagens bestämmelser om kyrkliga val. Benämningen prästval ändras till kyrkoherdeval. Dessutom flyttas tidpunkten för uppgörande av ny vallängd vid kyrkoherdeval närmare valet, om detta har skjutits upp på grund av rättelseyrkande eller besvär. I fråga om församlingsval föreslår regeringen nya bestämmelser som gör det möjligt att dela in församlingen i röstningsområden.

Lagen föreslås träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet menar att det är viktigt att göra förfarandet för stiftande av kyrkolag mer flexibelt. Detta kunde ske genom att kyrkostyrelsen tar över kyrkomötets uppgift att yttra sig om rättelse av ett lagstiftningstekniskt fel som inte påverkar sakinnehållet. Erfarenheterna får utvisa om man i framtiden kan överväga rättelse av sådana fel utan ett remissförfarande.

Den första meningen i 6 kap. 4 § 2 mom. i lagförslaget gäller hur en person som villkor för anställning kan åläggas att visa upp ett intyg över narkotikatest i de situationer som avses i 7 § i lagen om integritetsskydd i arbetslivet (). Med stöd av andra meningen i samma moment gäller lagen om integritetsskydd i arbetslivet i fråga om rätten att ålägga en tjänsteinnehavare att uppvisa ett sådant intyg. Utskottet tillstyrker den föreslagna ändringen av kyrkolagen och noterar samtidigt att lagen om integritetsskydd i arbetslivet med stöd av dess 2 § 2 mom. har stor räckvidd. Den lagens bestämmelser om arbetstagare tillämpas också på tjänstemän, anställda i tjänsteförhållande och personer med jämförbar offentligrättslig anställning.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen behövs och tjänar sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

På grundval av det ovan anförda föreslår förvaltningsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 17 februari 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Veijo Puhjo /vänst
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Nils-Anders Granvik /sv
  • Lasse Hautala /cent
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Jyrki Kasvi /gröna
  • Esko Kurvinen /saml
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Lauri Oinonen /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Tapani Tölli /cent
  • Ahti Vielma /saml
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto