Motivering

Medlemmar i Arktiska rådet är länder med territorium som sträcker sig åtminstone delvis norr on norra polcirkeln. Den arktiska regionens betydelse förväntas öka både politiskt och ekonomiskt. Länderna i den arktiska regionen inledde ett organiserat samarbete med en förklaring 1991 om en gemensam miljöskyddsstrategi för Arktis.

Det aktuella avtalet gäller räddning av nödställda människor i den vidsträckta och glest bebodda arktiska regionen, där räddningscentralerna ligger långt från varandra. De avtalsslutande parterna vill samarbeta om effektivare och snabbare biståndsinsatser i nödsituationer i regionen. För Finlands vidkommande tillämpas avtalet inom den del av vårt territorium som ligger norr om norra polcirkeln.

Av artikel 5 i avtalet framgår att de myndigheter som svarar för flyg- och sjöräddningen fastställs i tillägg II till avtalet. Den ansvariga myndigheten för flyg- och sjöräddning i Finland är alltså Gränsbevakningsväsendet. Avtalet och dess bilaga hör oskiljaktigt ihop och de bestämmelser i dem som hör till området för lagstiftning träder i kraft som lag. Tillägget till avtalet är däremot enbart informativt till sin juridiska karaktär. Det betyder att de ansvariga myndigheterna för flyg- och sjöräddning också efter det att avtalet trätt i kraft bestäms i vår nationella lagstiftning.

Enligt sjöräddningslagen (1145/2001) är Gränsbevakningsväsendet den ledande sjöräddningsmyndigheten, som i sammanhang med avtalet måste ses som den ansvariga myndigheten för sjöräddning. Gränsbevakningsväsendets ansvar begränsar sig till sjöräddning, där ingår inte flygräddning.

Enligt en utredning till utskottet har det inte explicit föreskrivits om vilken myndighet som är ansvarig för flygräddning i Finland. Enligt 121 § i luftfartslagen (1194/2009) ska den som utsetts till leverantör av flygtrafiktjänster sörja för att efterspanings- och räddningstjänster för luftfart ordnas. För den uppgiften svarar Finavia Abp och på operativ nivå Finlands flygräddningscentral i anknytning till den regionala flygledningen. Utskottet påskyndar en utredning av ansvaret för flygräddningen enligt avtalet och lagberedning för att bestämma den ansvariga myndigheten, om utredningen resulterar i att den gällande lagstiftningen inte är lämplig. Det är också nödvändigt att i enlighet med artikel 5 meddela de andra avtalsslutande parterna vilken myndighet i Finland som är ansvarig för flygräddningen. Det viktigaste är att räddningsinsatser i vilket fall kan sättas in effektivt och snabbt, poängterar utskottet.

Sammantaget anser förvaltningsutskottet att propositionen är behövlig och lämplig. Det tillstyrker avtalet om flyg- och sjöräddningssamarbete i den arktiska regionen som ingicks den 12 maj 2011 i Nuuk och lagförslaget i propositionen utan ändringar.