Motivering

Människohandeln är en global företeelse som har kopplingar till den organiserade brottsligheten och den grå ekonomin. Vid människohandel blir människor föremål för utnyttjande, bl.a. för sexuella syften eller som arbetskraft. Vidare kan deras organ säljas i ekonomiskt vinstsyfte.

Det centrala syftet med propositionen är att bekämpa människohandelsbrott, gripa brottslingar och att skydda offren. Propositionen baserar sig på Europeiska unionens offerdirektiv som ska sättas i kraft senast den 6 augusti 2006. Utskottet konstaterar att riksdagen dessutom vid behandlingen av den nya utlänningslagen förutsatte att regeringen snabbt för behandling i riksdagen skulle bereda sådana kompletterande normer till utlänningslagen vilka innehåller bestämmelser om status för människohandelsoffer (FvUB 4/2004 rd – RP 28/2003 rd, RP 151/2003 rd).

Utskottet anser det vara viktigt med åtgärder för att bekämpa människohandel och skydda offren. Offren bör få hjälp och stöd i sin svåra situation. Ett offer som fått uppehållstillstånd bör ha möjlighet till behövligt skydd, rådgivning och stöd för att inte på nytt utsättas för människohandel. Rådgivning, stöd och andra tjänster har beretts i samarbete mellan olika förvaltningsområden. I detta sammanhang hänvisar utskottet också till verksamhetsplanen mot människohandel. I planen, som godkänts av regeringen den 25 augusti 2005, betonas de mänskliga rättigheterna och offret som utgångspunkt för verksamheten i syfte att bekämpa människohandel.

I beslut som fattas med stöd av utlänningslagen ska det enligt 6 § 1 mom. i lagen fästas särskild uppmärksamhet vid barnets bästa samt vid omständigheter som hänför sig till barnets utveckling och hälsa. I sitt betänkande FvUB 4/2004 anser utskottet att det är mycket viktigt att den så kallade integreringsprincipen finns inskriven i utlänningslagen när det gäller barnets bästa. Utskottet framhåller ytterligare att förutsättningarna för att bevilja uppehållstillstånd enligt det aktuella lagförslaget måste bedömas med beaktande av ett minderårigt offers speciellt sårbara ställning, ålder och utvecklingsnivå. Propositionen främjar genomförandet av artikel 35 om att förhindra handel med barn och artikel 30 om hjälp till barn som blivit offer för missbruk i Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter, konstaterar utskottet.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.