FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2002 rd

FvUB 12/2002 rd - RP 208/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kyrkolagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 22 oktober 2002 en proposition med förslag till lag om ändring av kyrkolagen (RP 208/2002 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Tuula Lybeck, undervisningsministeriet

ecklesiastikråd Matti Halttunen och ecklesiastikråd Risto Voipio, Kyrkostyrelsen

Dessutom har skriftliga utlåtanden lämnats av

  • Museiverket
  • Akava-OS rf
  • Församlingarnas Tjänste- och Befattningshavares Förbund FTBF rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att kyrkolagen kompletteras med en bestämmelse om att en utnämning till en tjänst eller anställning i tjänsteförhållande förutsätter att den som arbetar med barn på begäran av den tillsättande myndigheten skall visa upp ett straffregisterutdrag i de fall där arbetsgivaren enligt lagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn är skyldiga att kräva en utredning av brottslig bakgrund.

För sakrala rum som inte är kyrkor eller jordfästningskapell enligt kyrkolagen införs begreppet kapell som är det traditionella begreppet i kyrkliga förrättningar.

Enligt förslaget skall tillsynen över den placeringsverksamhet som pensionsfonden inom kyrkans centralfond bedriver anförtros Försäkringsinspektionen.

Lagen avses träda i kraft vid ingången av 2003.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Uppvisande av utdrag ur straffregistret.

Lagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn (504/2002) förpliktar arbetsgivaren att kontrollera om de som arbetar med barn har en brottslig bakgrund. Enligt lagen skall arbetsgivaren kräva att en person som valts till en tjänst före den slutliga tillsättningen eller innan arbetsavtal ingås eller när personen första gången tilldelas uppgifter som omfattas av detta förfarande visar upp ett straffregisterutdrag. Skyldigheten gäller situationer där arbetet är av sådant slag att det möjliggör närkontakt med barn utan vårdnadshavarens närvaro på det sätt som lagen anger.

Lagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn gäller också tjänsteinnehavare och anställda i arbetsavtalsförhållande hos evangelisk-lutherska kyrkan och dess församlingar. Med hänsyn till kyrkans rättsliga särställning har det dock inte ansetts möjligt att i lagen ta upp bestämmelser om villkor för tillsättande av kyrkliga tjänster och uppkomsten av tjänsteförhållanden inom kyrkan. För kyrkans tjänsteinnehavare måste det därför i likhet med den offentliga sektorn i övrigt föreskrivas vilken inverkan skyldigheten att uppvisa straffregisterutdrag har för tillsättning av en tjänst och anställning i tjänsteförhållande i situationer där uppgifternas innehåll svarar mot lagens 2 §.

Lagförslaget i dess helhet.

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår förvaltningsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 28 november 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Pertti Turtiainen /vänst
  • medl. Janina Andersson /gröna
  • Nils-Anders Granvik /sv
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Valto Koski /sd
  • Esko Kurvinen /saml
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Paula Lehtomäki /cent
  • Pekka Nousiainen /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Pekka Ravi /saml
  • Petri Salo /saml
  • Marja Tiura /saml

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto