FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 16/2008 rd

FvUB 16/2008 rd - RP 147/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om upphävande av lagen om försök med samarbete inom regioner och lagen om försök med regionfullmäktige

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 8 oktober 2008 en proposition med förslag till lagar om upphävande av lagen om försök med samarbete inom regioner och lagen om försök med regionfullmäktige (RP 147/2008 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

utvecklingschef Teemu Eriksson, finansministeriet

chefsjurist Heikki Harjula, Finlands Kommunförbund

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om försök med samarbete inom regioner och lagen om försök med regionfullmäktige ska upphävas. Uleåborgsregionen och Kuumaregionen får dock föra över kommunernas uppgifter och beslutanderätt till ett offentligrättsligt regionalt organ till och med utgången av 2012. Det regionala organet föreslås kunna svara för utarbetandet och genomförandet av planer för utvecklande av social- och hälsovården inom försöksregionen. Dessutom förerslås det att Uleåborgsregionen ska kunna fatta beslut om en gemensam regional generalplan till och med utgången av 2012.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2009.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Riksdagen antog under 2006 års riksmöte lagen om en kommun- och servicestrukturreform (). Målen med denna kommunreform är i alla avseenden mer omfattande och djupgående än inom försöket med samarbete inom regioner (FvUB 31/2006 rdRP 155/1006 rd). Utskottet instämmer i det synsätt som framgår av propositionen, dvs. att kommunreformen i praktiken i hela landet har ersatt försöket med regionsamarbete. Därför är det också motiverat att lagen om försök med samarbete inom regioner () upphävs i enlighet med propositionen.

Samtidigt tillstyrker utskottet de föreslagna bestämmelserna som gör det möjligt att inom Uleåborgsregionen och Kuumaregionen överföra kommunala uppgifter och kommunal beslutanderätt till ett offentligrättsligt regionalt organ fram till utgången av 2012.

Ett regionalt organ kan med stöd av 14 § i lagen om försök med samarbete inom regioner () utarbeta och verkställa försöksregionens utvecklingsplaner för social- och hälsovården. Paragrafen har tolkats så att det regionala organet ändå inte kan vara mottagare av statsunderstödet för utvecklingsprojekt. Däremot kan ett regionalt organ i enlighet med 14 a § vara sådan mottagare av statsunderstöd som avses i 19 b § i lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården (). I sak motsvaras 19 b § numera av 5 b § i den lagen. Enligt uppgift räcker hänvisningen till 19 b § för att garantera att regionala organ även i fortsättningen kan vara ansökare och stödmottagare när det gäller statsunderstöd för utvecklingsprojekt. Utskottet föreslår därför att en hänvisning till 14 a § 2 mom. i lagen om försök med samarbete inom regioner fogas till 2 § i lagförslag 1.

Förslag till beslut

Förvaltningsutskottet föreslår därför

att lagförslag 2 godkänns utan ändringar och

att lagförslag 1 godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

1.

Lag

om upphävande av lagen om försök med samarbete inom regioner

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

(Som i RP)

2 §

(1 mom. som i RP)

I Kuuma-regionen, som definieras i 2 § 5 punkten, och Uleåborgsregionen, som definieras i 2 § 10 punkten, får dock kommunernas uppgifter och beslutanderätt föras över till ett regionalt organ i enlighet med bestämmelserna i 3 och 4 § och likaså utarbetandet och genomförandet av planer för utvecklande av social- och hälsovården inom försöksregionen i enlighet med bestämmelserna i 14 § samt möjligheten att vara mottagare av statsunderstöd i enlighet med 14 a § 2 mom. I Uleåborgsregionen får man dessutom tillämpa bestämmelserna i 7 § om fastställande av en gemensam generalplan för försöksregionen. Bestämmelsen i 18 § 1 mom. tilllämpas på det regionala organ som kommunernas uppgifter och beslutanderätt överförs till. De bestämmelser som avses i detta moment får tilllämpas till och med den 31 december 2012.

_______________

Helsingfors den 5 november 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • tf.ordf. Valto Koski /sd
  • medl. Thomas Blomqvist /sv
  • Maarit Feldt-Ranta /sd
  • Juha Hakola /saml
  • Heli Järvinen /gröna
  • Oiva Kaltiokumpu /cent
  • Timo Korhonen /cent
  • Outi Mäkelä /saml
  • Petri Pihlajaniemi /saml
  • Pirkko Ruohonen-Lerner /saf
  • Lenita Toivakka /saml
  • Tuula Väätäinen /sd
  • ers. Veijo Puhjo /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto