Motivering

I 25 § i den gällande kommunindelningslagen () anges två alternativ för att bilda fullmäktige i en ny kommun i det fall att en ändring i kommunindelningen träder i kraft mitt under en kommunal valperiod. Det ena alternativet är att förrätta nya kommunalval i hela den nya kommunen. Det andra är att de samgående kommunerna kommer överens om att slå samman sina fullmäktige.

Regeringen föreslår nu att kommunindelningslagen kompletteras med ett tredje alternativ för att ordna med fullmäktiges sammansättning i den nya kommunen när kommunindelningen ändras mitt under en kommunal valperiod. Enligt det alternativet kan kommunerna komma överens om att deras fullmäktige ska slås samman delvis. I så fall bestämmer fullmäktige i de kommuner som går samman hur många platser varje kommun ska ha i fullmäktige i den nya kommunen. I fullmäktige ska det alltid finnas minst en fjärdedel av fullmäktigeledamöterna från de kommuner som går samman. Vilka ledamöter från varje kommun som ska sitta med i fullmäktige bestäms utifrån de jämförelsetal som tilldelats dem i det föregående kommunalvalet i enlighet med vallagen ().

Utskottet påpekar att om man bara läser lagtexten, kan det hända att man inte får klart för sig om 25 § 3 mom. är avsett av vara en specialbestämmelse, som åsidosätter bestämmelserna om antalet fullmäktigeledamöter i 24 § i kommunindelningslagen och i 10 § i kommunallagen ().

Av propositionsmotiven framgår det att alla bestämmelser ska tillämpas, alltså de nu föreslagna bestämmelserna om bildande av fullmäktige, kommunallagens 10 § om antalet ledamöter i fullmäktige och kommunindelningslagens 24 § om möjligheten till fler fullmäktigeledamöter vid kommunsammanslagningar.

För att bestämmelsen ska bli tydligare föreslår utskottet att det föreslagna 25 § 3 mom. kompletteras med en ny mening om att också 24 § ska tillämpas på antalet ledamöter. Av lydelsen i den paragrafen följer att även kommunallagens 10 § om antalet ledamöter i fullmäktige blir tilllämplig.

Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslaget med kommentarerna och ändringsförslagen ovan. Den föreslagna lagen hjälper till att stärka kommunstrukturen såsom avsetts med kommun- och servicestrukturreformen (FvUB 31/2006 rd).