Motivering

Det aktuella avtalet mellan EU och Australien innehåller bestämmelser om behandling av flygpassageraruppgifter (PNR) och överföring av dem till Australiens tullmyndighet. Finland har lämnat en förklaring till rådet om att det måste uppfylla vissa krav som följer av dess egna konstitutionella förfaranden visavi avtalet. Förklaringen innebär att avtalet inte kan bli bindande för Finland förrän riksdagen har behandlat det enligt kraven i grundlagen.

Enligt australisk lagstiftning har landets tullmyndighet rätt att göra en riskbedömning utifrån internationella lufttrafikföretags passageraruppgifter innan passagerare anländer till Australien. Den föreslagna lagstiftningen avser att förbättra säkerheten vid landets gränser och den nationella säkerheten. Utskottet framhåller att villkoret för att personuppgifter ska få överlåtas utanför EU:s medlemsstater eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i princip är att det mottagande landet kan garantera en adekvat skyddsnivå för personuppgifter. Utskottet har tidigare behandlat avtalsförfarandet som ett unionsärende (FvUU 17/2008 rd och FvUU 29/2007 rd). I utlåtande FvUU 17/2008 rd konstaterar det att förhandlingsresultatet respekterar de grundläggande fri- och rättigheterna, garanterar en hög skyddsnivå för uppgifterna, ger flygbolagen den rättssäkerhet de behöver i sin verksamhet och tryggar medborgarnas säkerhet.

Det är viktigt att PNR-uppgifter enligt avtalet behandlas på ett rättsligt förpliktande sätt och att uppgifter efter en övergångsperiod endast överförs med hjälp av ett push-system (erbjudandesystem), som innebär att lufttrafikföretagen själva överlåter PNR-uppgifter till Australiens tullmyndighet. Avtalet är inget undantag från lagstiftningen i vare sig Australien eller Europeiska unionen eller dess medlemsstater och innebär inte heller någon ändring i den. Detta betyder bland annat att de nationella dataskyddsmyndigheternas befogenheter är oförändrade. Dataskyddsmyndigheterna kan därmed hindra att PNR-uppgifter överförs till Australiens tullmyndighet, om de inte innan har behandlats enligt nationella dataskyddsbestämmelser.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Det tillstyrker avtalet av den 30 juni 2008 mellan Europeiska unionen och Australien och lagförslaget utan ändringar.