FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 20/2012 rd

FvUB 20/2012 rd - RP 137/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av kyrkolagen, lag om upphävande av lagen om kyrkans centralfond och lag om skyldighet för medlemmar i evangelisk-lutherska kyrkan att betala skatt till församlingen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 23 oktober 2012 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kyrkolagen, lag om upphävande av lagen om kyrkans centralfond och lag om skyldighet för medlemmar i evangelisk-lutherska kyrkan att betala skatt till församlingen (RP 137/2012 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Joni Hiitola, undervisnings- och kulturministeriet

ecklesiastikråd Pirjo Pihlaja, Kyrkostyrelsen

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • finansministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att kyrkolagen ändras så att bestämmelserna om ekonomiförvaltningen blir tydligare och uppdateras, utan att det görs betydande principiella ändringar i dem. Syftet är inte bara att beakta grundlagens krav på författningsnivå utan också att systematiskt utveckla bestämmelserna.

Det fogas till kyrkolagen en bestämmelse om en ny pensionsfondsavgift som baserar sig på kyrkoskatten. Storleken på avgiften bestäms av kyrkomötet. Avgiften kan vara högst fem procent av kyrkoskatten. Propositionen innehåller en teknisk revidering av regleringen av församlingsmedlemmarnas skyldighet att betala kyrkoskatt genom att det stiftas en ny lag om skyldigheten för medlemmar i evangelisk-lutherska kyrkan att betala skatt till församlingen. Kyrkoskatten ska också i fortsättningen grunda sig på kommunalbeskattningen och är därmed i materiellt avseende fortfarande osjälvständig. Den nya lagen gäller endast medlemmar i evangelisk-lutherska kyrkan och deras dödsbon.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2013.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Genom den föreslagna lagstiftningen uppdateras och förtydligas bestämmelserna om kyrkans ekonomiförvaltning. Det handlar inte om några större principiella ändringar. I den nya lagen om skyldighet för medlemmar i evangelisk-lutherska församlingar att betala skatt till församlingen ändras skattskyldigheten för dödsbon så att dödsbon som beskattas som särskilda skattskyldiga bara behöver betala kyrkoskatt efter personer som avlidit som medlem av en församling.

Dessutom föreslår regeringen bestämmelser om en på kyrkoskatten baserad pensionsfondsavgift som tas ut av församlingar och kyrkliga samfälligheter som tillskott till kyrkans pensionsfond. Avgiften kompletterar den nuvarande finansieringen av pensionssystemet, som består av arbetsgivarens pensionsavgift och arbetstagarens pensionsavgift, båda baserade på lönesumman.

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslagen utan ändringar.

Helsingfors den 30 november 2012

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pirkko Mattila /saf
  • medl. Heikki Autto /saml
  • Reijo Hongisto /saf
  • Risto Kalliorinne /vänst
  • Elsi Katainen /cent
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Antti Lindtman /sd
  • Markus Lohi /cent
  • Outi Mäkelä /saml
  • Markku Mäntymaa /saml
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Ulla-Maj Wideroos /sv

Sekreterare var

utskottsråd Minna-Liisa Rinne