FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 24/2008 rd

FvUB 24/2008 rd - RP 94/2008 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition med förslag till lag om myndigheters sigill och stämplar

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 9 september 2008 en proposition med förslag till lag om myndigheters sigill och stämplar (RP 94/2008 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Kari Peltonen, statsrådets kansli

chef för informationstjänsten Aki Hietanen, justitieministeriet

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • riksdagens kansli
  • statsrådets kansli
  • riksarkivet
  • Finlands Bank.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås en lag om myndigheters sigill och stämplar. Lagen är avsedd att ersätta statsrådets beslut om ämbetsverkens sigill. Samtidigt ändras författningsnivån för bestämmelserna om sigill och stämplar så att den harmonierar med den gällande grundlagen.

Lagen ska tillämpas på sigill och stämplar i handlingar som upprättas av de myndigheter som nämns i lagen. Lagen ska inte gälla kommuners och kyrkliga myndigheters sigill och stämplar. Propositionen ska i första hand att säkerställa att sigillen och stämplarna är offentligt tillförlitliga. Samtidigt ska bestämmelserna moderniseras och ses över i överensstämmelse med den allmänna tekniska utvecklingen. I lagen fastställs vilka högre myndigheter som ska använda Finlands vapens emblem i sina sigill och stämplar. Andra myndigheter kan använda även andra emblem än Finlands vapen.

De viktigaste principerna och grunderna ska regleras i lag, medan de allmänna tekniska ramarna ska regleras i en förordning av statsrådet som utfärdas med stöd av lagen. Ministerierna ska godkänna de sigill och stämplar som används inom deras respektive förvaltningsområde. Riksarkivet ska i regel höras före godkännandet för att säkerställa att sigill och stämplar är heraldiskt korrekta.

Stämplar och sigill som fastställts med stöd av statsrådets beslut om ämbetsverkens sigill före lagens ikraftträdande får användas efter lagens ikraftträdande utan att de behöver fastställas på nytt, om de inte strider mot den nya lagen eller mot förordningar som utfärdats med stöd av den. Myndigheterna ska ersätta sigill och stämplar som strider mot den nya lagen inom två år från lagens ikraftträdande.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter det att den har antagits och blivit stadfäst.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Det allmänna syftet med lagen om myndigheters sigill och stämplar är att säkerställa att de sigill och stämplar som myndigheterna använder är offentligt tillförlitliga och att upprätthålla förtroendet för bekräftade handlingars riktighet. Sigillens och stämplarnas nuvarande roll som säkerhetsfaktor ska också beaktas. Lagens primära syfte är att begränsa användningen av Finlands vapens emblem som emblem för officiell bekräftelse genom att föreskriva att myndigheter har ensamrätt att använda det. Tanken är dessutom att modernisera författningarna i enlighet med den tekniska utvecklingen.

Utifrån 3 § 2 mom. ska Finlands vapens emblem alltid användas i sigill och stämplar av bl.a. riksdagen, riksdagens kansli och övriga myndigheter i anknytning till riksdagen. Men de har redan länge också använt ett antal andra stämplar. Utöver sigill och stämplar med Finlands vapens emblem har det också funnits stämplar som avbildar rättvisans gudinna och ett lejon, en stämpel som avbildar ett svärd och en våg med två vågskålar och en stämpel med en logo som föreställer riksdagshuset. Riksdagens justitieombudsman använder uteslutande en stämpel som avbildar rättvisans gudinna och ett lejon. Statens revisionsverk använder i sin tur enbart en stämpel som avbildar ett svärd och en våg med två vågskålar. I riksdagens kansli används flera olika stämplar.

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning finner utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget med ändringar.

Detaljmotivering

3 §. Sigillens och stämplarnas emblem.

Utskottet föreslår att bestämmelsen om riksdagen och riksdagens kansli och andra ämbetsverk som finns i anslutning till riksdagen lösgörs från paragrafens 2 mom. till ett nytt 3 mom. Därmed blir nuvarande 3 mom. 4 mom. Det nya 3 mom. ska föreskriva om riksdagens, riksdagens kanslis och övriga anknytande myndigheters egna emblem. I det nya 4 mom. görs en teknisk justering.

6 §. Närmare bestämmelser.

Utskottet föreslår att riksdagen samt riksdagens kansli och övriga myndigheter i anknytning till riksdagen lösgörs från paragrafens tillämpningsområde.

Förslag till beslut

Förvaltningsutskottet föreslår

att lagförslaget godkänns enligt propositionen i övrigt men 3 och 6 § med följande ändringar:

3 §

Sigillens och stämplarnas emblem

(1 mom. som i RP)

Finlands vapens emblem används alltid i sigill och stämplar av

(utesl.) republikens president och republikens presidents kansli,

statsrådet,

ministerierna,

justitiekanslern i statsrådet och justitiekanslersämbetet,

högsta domstolen och högsta förvaltningsdomstolen,

riksåklagaren och riksåklagarämbetet,

kanslern vid Helsingfors universitet,

Finlands Bank,

försvarsmakten och Gränsbevakningsväsendet samt

Finlands beskickningar i utlandet.

Riksdagen samt riksdagens kansli och övriga ämbetsverk i anknytning till riksdagen ska i sina sigill och stämplar använda sina egna etablerade emblem. (Nytt 3 mom.)

Andra statliga myndigheter än de som nämns i 2 och 3 mom. kan i stället för Finlands vapens emblem använda också andra fastställda emblem i sina sigill och stämplar.

6 §

Närmare bestämmelser

Genom förordning av statsrådet föreskrivs om formen, storleken, texten, färgerna och emblemen på andra statliga myndigheters sigill och stämplar än de som används av riksdagen samt riksdagens kansli och övriga ämbetsverk i anknytning till riksdagen samt om fastställelse och förstöring av dem.

_______________

Helsingfors den 2 december 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Tapani Tölli /cent
  • medl. Thomas Blomqvist /sv
  • Maarit Feldt-Ranta /sd
  • Juha Hakola /saml
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Heli Järvinen /gröna
  • Oiva Kaltiokumpu /cent
  • Elsi Katainen /cent
  • Timo Korhonen /cent
  • Valto Koski /sd
  • Petri Pihlajaniemi /saml
  • Unto Valpas /vänst
  • Tuula Väätäinen /sd
  • ers. Veijo Puhjo /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Tuula  Sivonen