FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 24/2014 rd

FvUB 24/2014 rd - RP 156/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av överenskommelsen med Estland om samarbete på området förebyggande av, beredskap för och insatser vid nödsituationer och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 24 september 2014 regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med Estland om samarbete på området förebyggande av, beredskap för och insatser vid nödsituationer och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 156/2014 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

räddningsöverinspektör Veli-Pekka Hautamäki, inrikesministeriet

överinspektör Anna Kaikkonen, inrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår i propositionen att riksdagen ska godkänna den i januari 2014 i Helsingfors ingångna överenskommelsen mellan Finland och Estland om samarbete på området förebyggande av, beredskap för och insatser vid nödsituationer.

Överenskommelsens främsta syfte är att skydda människor och miljön samt egendom. I överenskommelsen finns bestämmelser om behöriga myndigheter och kontaktpunkter, anmälan om olyckor, ömsesidigt bistånd och parternas gemensamma åtgärder.

Överenskommelsen träder i kraft 30 dagar efter den dag som parterna meddelat varandra att de nationellt har slutfört de konstitutionella förfaranden som ikraftträdandet av överenskommelsen förutsätter.

I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. Samtidigt upphävs lagen om godkännande av vissa bestämmelser i överenskommelsen mellan Finland och Estland om samarbete och ömsesidigt bistånd vid olyckshändelser. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt med överenskommelsen vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Det främsta syftet med den överenskommelse om samarbete på räddningsväsendets område som Finland och Estland ingick i januari 2014 är att skydda dels människor och miljön, dels egendom. Överenskommelsen ersätter den överenskommelse om samarbete och ömsesidigt bistånd i samband med olyckshändelser som de båda länderna ingick 1995. Bestämmelserna i den nya överenskommelsen har uppdaterats för att bättre motsvara dagens samarbetsbehov. Överenskommelsen beaktar bland annat det att bägge staterna numera är EU-medlemmar och dessutom med i Schengenområdet.

Finland har ingått en överenskommelse med Estland om samarbete inom efterspanings- och räddningstjänsten till havs och i luften (FördrS 53/1999). Den nu aktuella överenskommelsen från 2014 kommer därför inte att tillämpas i sådana situationer där det är fråga om efterspanings- och räddningstjänst till havs och i luften.

Sammantaget anser förvaltningsutskottet att propositionen är behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker den föreslagna överenskommelsen och lagförslaget utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner överenskommelsen i propositionen och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 2 oktober 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pirkko Mattila /saf
  • medl. Heikki Autto /saml
  • Maarit Feldt-Ranta /sd
  • Satu Haapanen /gröna
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Anne Holmlund /saml
  • Reijo Hongisto /saf
  • Risto Kalliorinne /vänst
  • Elsi Katainen /cent
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Markus Lohi /cent
  • Tapani Mäkinen /saml

Sekreterare var

utskottsråd Minna-Liisa Rinne