Regeringen föreslår att det förslag till lag om landskapens finansiering som ingår i proposition RP 15/2017 rd kompletteras. Genom den föreslagna lagen ska lagen om landskapens finansiering kompletteras med bestämmelser om ersättning till landskapen för mervärdesskattekostnader som ingår i anskaffningar som gjorts för verksamhet som står utanför mervärdesbeskattningens tillämpningsområde och för skattefri verksamhet. 

Ersättningen ska grunda sig på de faktiska mervärdesskattekostnader som landskapet rapporterat. Landskapet ska också ha rätt att få ersättning för den kalkylerade mervärdesskatten på skattefria anskaffningar inom hälso- och sjukvård och socialvård. Den kalkylerade ersättningen uppgår till 5 procent av varans eller tjänstens inköpspris eller ett annat motsvarande värde. Statskontoret ska fatta ett överklagbart beslut om ersättningen för mervärdesskattekostnaderna. Lagen avses träda i kraft vid ingången av 2020 och ersättningen ska betalas första gången i mars 2020. 

Förvaltningsutskottet anser att de föreslagna bestämmelserna är ytterst viktiga för landskapen. Propositionen förbättrar anskaffningsneutraliteten. Enligt utredning kommer frågan om finansieringen av mervärdesskattekostnaderna de första månaderna år 2020 att tas upp i höst när landskapens finansiering även i övrigt granskas. 

Utskottet framhåller att landskapen kommer att få mervärdesskattekostnader redan i beredningsfasen innan lagen träder i kraft. Kostnaderna kommer att utgöra en förhållandevis stor del av beredningskostnaderna, eftersom det huvudsakligen uppkommer kostnader för mervärdesskattepliktig verksamhet, i synnerhet för ändringar i datasystem. Andelen mervärdesskattekostnader kommer att variera efter landskap beroende på hur verksamheten är organiserad. 

Enligt utredning avses anslag för mervärdesskattekostnaderna för landskapens anskaffningar ingå under moment 28.70.05 (Stöd och handledning i samband med beredningen och genomförandet av landskapsreformen och social- och hälsovårdsreformen, reservationsanslag 3 år), där anslagen för landskapens verksamhet 2019 finns. Finansieringen beviljas landskapen i form av statsunderstöd på samma sätt som finansieringen av temporär förvaltning, utan självfinansieringsandel. 

Enligt uppgift beaktas behovet av ny dimensionering av anslaget i planen för de offentliga finanserna 2019–2022. I dimensioneringen av moment 28.70.05 ingår 15 miljoner euro för mervärdesskattekostnader med anknytning till landskapens förberedande arbete. Närmare beslut om hur ersättningen ska genomföras kommer enligt uppgift att fattas i samband med statsbudgeten 2019. Genomförandet anknyter till statsunderstödsförfarandet, alltså landskapets rapportering till finansministeriet om mervärdesskattepliktiga anskaffningar inom ramen för statsunderstödet. Rapporteringen ingår som en del av den normala rapporteringen om användningen av finansieringen 2019.