GRUNDLAGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2008 rd

GrUB 4/2008 rd - RP 81/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 3 § i lagen om anmälan av kandidaters valfinansiering

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 12 juni 2008 en proposition med förslag till lag om ändring av 3 § i lagen om anmälan av kandidaters valfinansiering (RP 81/2008 rd) till grundlagsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

valdirektör, konsultativ tjänsteman Arto Jääskeläinen, justitieministeriet

professor Mikael Hidén

juris licentiat Lauri Tarasti

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att lagen om anmälan av kandidaters valfinansiering ändras. Enligt förslaget ska lagen kompletteras med en bestämmelse, enligt vilken den anmälan om valfinansiering som görs i samband med kommunalval ska innehålla uppgifter om kandidatens kostnader för valkampanjen specificerade enligt kostnader för valreklam i tidningar, tidskrifter, radio, TV och andra massmedier, utomhusreklam, annan valreklam, planering av valreklam och valmöten samt övriga kostnader. I kommunalval ska dessutom gränsvärdet för när enskilda stöd och donatorns namn måste anmälas sänkas från nuvarande 1 700 euro till 1 000 euro.

Avsikten är att lagen ska träda i kraft så snart som möjligt.

I propositionen ingår inte motiv till lagstiftningsordningen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning finner utskottet propositionen nödvändig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar med följande anmärkningar.

Propositionen innefattar ett förslag om en sänkning av gränsen för skyldigheten att anmäla ett enskilt stöd och namnet på donatorn. Dessutom föreslår regeringen att uppgifterna om kostnaderna för kandidatens valkampanj i kommunalval ska vara specificerade. Enligt den nya bestämmelsen ska en kandidat anmäla kostnaderna för sin valkampanj specificerade enligt kostnader för valreklam i tidningar, tidskrifter, radio, TV och andra massmedier, utomhusreklam, annan valreklam, planering av valreklam och valmöten samt övriga kostnader. Enligt utskottet omfattar en valkampanj tidsmässigt minst den tid som ligger mellan tidpunkten för inlämning av kandidatlistor och valdagen. När bestämmelserna tilllämpas kvarstår det på grund av verksamhetens politiska karaktär ohjälpligen olika problem med gränsdragningen till exempel i fråga om när en kostnad anses ha samband med valet. Därför anser utskottet det motiverat att justitieministeriet i god tid före kommunalval anordnas utfärdar regler som riktas till kandidaterna om hur de nya bestämmelserna ska tilllämpas.

Justitieministeriet har i slutet av maj 2008 tillsatt en kommission vars uppgift är att bereda ett förslag till en reform av lagstiftningen om partiernas och kandidaternas finansiering och övervakningen av den. Enligt beslutet om tillsättande av kommissionen ska den lämna förslag som gäller innehållet i anmälan om kandidaters valfinansiering, inlämnandet av dessa samt sanktioner före den 31 december 2008. Enligt grundlagsutskottet är den förestående reformen mycket viktig och utskottet anser att regeringens proposition, som läggs upp utifrån kommissionens arbete, bör lämnas till riksdagen snart efter att riksmötet 2009 har inletts.

Lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår grundlagsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 16 juni 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kimmo Sasi /saml
  • vordf. Jacob Söderman /sd
  • medl. Tuomo Hänninen /cent
  • Ulla Karvo /saml
  • Elsi Katainen /cent
  • Esko Kiviranta /cent
  • Kari Kärkkäinen /kd (delvis)
  • Elisabeth Nauclér /sv
  • Ville Niinistö /gröna (delvis)
  • Mikaela Nylander /sv
  • Tuula Peltonen /sd
  • Veijo Puhjo /vänst
  • Tuulikki Ukkola /saml
  • Antti Vuolanne /sd
  • ers. Outi Alanko-Kahiluoto /gröna (delvis)
  • Hannu Hoskonen /cent (delvis)
  • Johannes Koskinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Risto Eerola