GRUNDLAGSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 18/2008 rd

GrUU 18/2008 rd - RP 52/2007 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd

Till jord- och skogsbruksutskottet

INLEDNING

Remiss

Jord- och skogsbruksutskottet har den 10 juni 2008 begärt nytt utlåtande av grundlagsutskottet om regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd (RP 52/2007 rd).

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Esko Laurila, jord- och skogsbruksministeriet

professor Juha Karhu

professor Tuomas Ojanen

professor Jarno Tepora

professor Veli-Pekka Viljanen

Samband med andra handlingar

Utskottet har tidigare lämnat utlåtande i ärendet (GrUU 4/2008 rd).

LAGFÖRSLAGET

Jord- och skogsbruksutskottet har begärt av grundlagsutskottet konstitutionell bedömning om följande bestämmelse som ska ingå i 20 § 3 moment i lagen: "Om det i ett arrendeavtal som ingåtts innan denna lag träder i kraft inte har avtalats om överföring av stödrättigheter och det inte avtalas på något annat sätt mellan utarrenderaren och arrendator, och saknaden av ett sådant villkor skulle leda till oskälighet, bland annat med hänsyn till utarrenderarens och arrendatorns berättigade förväntningar, kan avtalet jämkas såsom det stadgas i 4 § 2 moment i jordlegolagen (258/1966)."

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd enligt Europeiska gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik stiftades tidigare genom grundlagsutskottets medverkan (GrUU 25/2005 rd). Efter det har grundlagsutskottet gett ett utlåtande (GrUU 4/2008 rd) om upphävande av övergångsbestämmelser som på förslag ursprungligen tagits in i lagen. Grundlagsutskottet förnyar sitt utlåtande. I det sammanhanget ansåg utskottet att om 20 § 3 och 4 moment i gårdsstödslagen upphävs, kan en utarrenderare som har ingått ett arrendeavtal vilket fortfarande är i kraft före ikraftträdandet av lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd lida precis det slag av rättsförlust som utskottet beskrev i sitt utlåtande under riksmötet 2005. Därför anser utskottet att enligt proportionalitetsprincipen är det viktigt ur konstitutionell synvinkel att utarrenderarens rättsliga ställning skyddas mot oskäliga ändringar som inte beror på honom eller henne själv genom andra legislativa metoder om övergångsreglerna upphävs (GrUU 4/2008 rd).

Statsförfattningsrättsligt sett har utskottet inget att anmärka på jord- och skogsutskottets bestämmelseförslag.

Utlåtande

Grundlagsutskottet framför

att bestämmelsen som framställs i begäran om utlåtandet inte påverkar lagförslagets lagstiftningsordning.

Helsingfors den 19 september 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kimmo Sasi /saml
  • vordf. Jacob Söderman /sd
  • medl. Ulla Karvo /saml
  • Esko Kiviranta /cent
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Ville Niinistö /gröna
  • Mikaela Nylander /sv
  • Tuula Peltonen /sd
  • Tapani Tölli /cent
  • Tuulikki Ukkola /saml
  • Ilkka Viljanen /saml
  • ers. Hannu Hoskonen /cent
  • Johanna Ojala-Niemelä /sd

Sekreterare var

utskottsråd Risto Eerola