JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2004 rd

JsUB 1/2004 rd - RP 176/2003 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar samt skoltlagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 februari 2004 en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar samt skoltlagen (RP 176/2003 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Jukka Mirvo, jord- och skogsbruksministeriet

sakkunnig Janne Aer, justitieministeriet

direktör Pirkko Saarela, Lapplands arbetskrafts- och näringscentral

verksamhetsledare Pertti Viik, Paliskuntain yhdistys

ordförande Pekka Aikio och juristsekreterare Heikki J. Hyvärinen, Sametinget

skoltarnas förtroendeman Veikko Feodoroff

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar samt skoltlagen ändras i enlighet med grundlagens bestämmelse om skydd för privatlivet. Samtidigt anpassas bestämmelserna om bemyndigande att utfärda rättsnormer på lägre nivå än lag och bestämmelserna om överföring av förvaltningsuppgifter på andra än myndigheter till bestämmelserna i grundlagen.

Det föreslås att skoltlagen ändras så att arvodet till den sekreterare som biträder skolternas förtroendeman kan betalas av anslag ur gårdsbrukets utvecklingsfond. Dessutom föreslås vissa ändringar av teknisk natur i lagarna.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt efter det att de har antagits och blivit stadfästa.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Det viktigaste målet med propositionen är att anpassa lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar samt skoltlagen till kraven i grundlagen. Dessutom förtydligas bemyndigandebestämmelserna om rättsregler, vilket innebär att bemyndigandebestämmelserna samordnas. Rättsregler ska få utfärdas antingen genom förordning av statsrådet eller förordning av ministeriet. Dessutom ska propositionen främja handläggningen av frågor som ingår i skolternas särpräglade kultur. I 57 § i lagen om ändring av skoltlagen föreslås att arvodet för den sekreterare som biträder skolternas förtroendeman får betalas av anslag ur gårdsbrukets utvecklingsfond. Dessutom föreslår regeringen en del tekniska justeringar i lagarna.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet propositionen nödvändig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslagen med ändringarna nedan.

Detaljmotivering

1. Lag om ändring av lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar

40 §.

Utskottet föreslår en precisering i 1 mom.

54 § (Ny).

Utskottet påpekar att lagen om delgivning i förvaltningsärenden (236/1966) har upphävts genom den nya förvaltningslagen (432/2003) som innefattar bestämmelser om delgivning av förvaltningsbeslut. Förvaltningslagen innehåller likadana bestämmelser som 54 § 1 mom. i lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar. Därför behövs inte bestämmelserna längre i lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar. Utskottet föreslår att 1 mom. får en hänvisning till förvaltningslagen.

Utskottet anser att det andra momentet i paragrafen är onödig eftersom lagen om delgivning i förvaltningsärenden har upphävts genom den nya förvaltningslagen. Utskottet föreslår att momentet stryks.

2. Lag om ändring av skoltlagen

20 §.

Utskottet föreslår en precisering av formuleringen i 1 mom.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår jord- och skogsbruksutskottet

att lagförslagen godkänns med följande ändringar:

1.

Lag

om ändring av lagen om finansiering av renhushållning och naturnäringar

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen den 21 januari 2000 om finansiering av renhushållning och naturnäringar (45/2000) 5 § 2 mom., 7 §, 22 § 2 mom., 31 § 2 mom., rubriken för 36 § och dess 1 mom., 37 § 2 mom., 40 § 1 och 2 mom., 45 § 1 mom. och 54 §, som följer:

5, 7, 22, 31, 36 och 37 §

(Som i RP)

40 §

Inspektionsrätt

Jord- och skogsbruksministeriet och arbetskrafts- och näringscentralerna har rätt att (utesl.) utan förhandsmeddelande utföra de inspektioner som behövs för övervakningen av att villkoren i anslutning till beviljande, betalning och användning av bidrag, lån och andra stöd som avses i denna lag iakttas.

(2 mom. som i RP)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

45 §

(Som i RP)

54 § (Ny)

Delgivning av beslut

Vad som föreskrivs i förvaltningslagen gäller för delgivning av beslut.

(2 mom. utesl.)

_______________

Ikraftträdelsebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

2.

Lag

om ändring av skoltlagen

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i skoltlagen av den 24 februari 1995 (253/1995) 52 § samt

ändras 18 § och 20 §, 39 § 3 mom., 55 §, 57 § 2 mom. och 65 §, av dessa lagrum 39 § 3 mom. sådant det lyder i lag 1289/1996, som följer:

18 §

(Som i RP)

20 §

Övervakning

Jord- och skogsbruksministeriet, jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral samt arbetskrafts- och näringscentralen har rätt att (utesl.) utan förhandsmeddelande utföra de inspektioner som behövs för övervakningen av att villkoren i anslutning till beviljande, betalning och användning av bidrag, lån och andra stöd som avses i denna lag iakttas.

(2 mom. som i RP)

39, 55, 57 och 65 §

(Som i RP)

_______________

Ikraftträdelsebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 11 mars 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Sirkka-Liisa Anttila /cent
  • vordf. Harry Wallin /sd
  • medl. Nils-Anders Granvik /sv
  • Pertti Hemmilä /saml
  • Esko Kiviranta /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Minna Lintonen /sd
  • Eero Lämsä /cent
  • Reijo Paajanen /saml
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Pekka Vilkuna /cent
  • Lasse Virén /saml
  • ers. Unto Valpas /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Carl Selenius