JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 15/2010 rd

JsUB 15/2010 rd - RP 87/2010 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till ändring av lagen om utövning av veterinäryrket

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 15 juni 2010 en proposition med förslag till ändring av lagen om utövning av veterinäryrket (RP 87/2010 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Tanja Viljanen, jord- och skogsbruksministeriet

jurist Minna Ruotsalo, Livsmedelssäkerhetsverket Evira

ordförande, veterinär Sanna Hellström, Finlands Veterinärförbund

dekanus, professor Antti Sukura och professor Riitta-Mari Tulamo, Helsingfors universitet

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Finlands Kommunförbund
  • Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om utövning av veterinäryrket ändras. Enligt föreslaget ska det till lagen fogas bestämmelser om temporär rätt till yrkesutövning för personer som avlagt veterinärexamen utomlands och som är verksamma i undervisnings- och forskningsuppgifter inom veterinärmedicin vid ett universitet samt om en offentlig informationstjänst som är öppen för alla, som fungerar via Internet och som grundar sig på uppgifterna i veterinärregistret.

Undervisnings- och forskningsuppgifter inom veterinärmedicin förutsätter ofta rätt att utöva veterinäryrket enligt lagen om utövning av veterinäryrket. I vissa fall, när en yrkesutövare har avlagt veterinärmedicine examen utomlands, förutsätter rätten att utöva veterinäryrket i Finland att han eller hon har avklarat kompletterande studier och har kunskaper i finska eller svenska. Kraven på kompletterande studier och språkkunskaper kan möjligen inverka begränsande på hur internationellt ansedda toppforskare söker sig och rekryteras till veterinärmedicinska fakulteten vid Helsingfors universitet för undervisnings- och forskningsarbete. Därför föreslås en bestämmelse som i situationer som dessa gör det möjligt att temporärt utöva veterinäryrket i samband med undervisnings- och forskningsuppgifter inom veterinärmedicin utan krav på kompletterande studier och språkkunskaper. Propositionen syftar till att göra det lättare att rekrytera internationellt ansedda toppforskare och toppexperter inom veterinärmedicin till Finland för undervisnings- och forskningsuppgifter.

Via en offentlig informationstjänst ska Livsmedelssäkerhetsverket elektroniskt kunna lämna ut uppgifter ur veterinärregistret om utövare av veterinäryrket. De uppgifter som ska lämnas ut kommer att fastställas särskilt med beaktande av de krav som hänför sig till dataskyddet. I informationstjänsten får information sökas endast med enkel sökning där sökvillkoret är personens namn eller identifikationsnummer. Propositionens mål är att underlätta rätten att få information om dem som utövar veterinäryrket och deras rätt att utöva yrket och att främja utvecklingen inom statsförvaltningen när det gäller att tillhandahålla offentliga e-tjänster.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2011.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Enligt 5 § i den gällande lagen om utövning av veterinäryrket krävs det vissa kompletterande studier och språkkunskaper för legitimation som veterinär i Finland, om en medborgare i en stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet har avlagt veterinärmedicinsk examen i en stat utanför Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Detsamma gäller för en person som är medborgare i en stat utanför Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och som har avlagt veterinärmedicinsk examen någon annanstans än i Finland. Kraven på kompletterande studier och språkkunskaper har lett till att allt färre internationella specialister söker till undervisnings- och forskningsuppgifter inom veterinärmedicin vid Helsingfors universitet.

Den föreslagna nya 7 a § föreskriver om rätten för personer som avses i 5 § att temporärt utöva veterinäryrket i undervisnings- och forskningsuppgifter i veterinärmedicin utan krav på kompletterande studier eller språkkunskaper. Den här temporära rätten kommer enligt utskottet att underlätta för toppforskare på området att komma till Finland och den vägen stärka vår nationella veterinärmedicinska kompetensbas och vår internationella veterinärmedicinska forskning.

Livsmedelssäkerhetsverket ska kunna bevilja temporär rätt att utöva veterinäryrket, begränsad till ett visst specialområde och verksamhetsställe, för högst fem år. Rätten ska kunna förlängas en gång om det behövs. För att temporär rätt ska beviljas måste sökanden vara särskilt skicklig och erfaren inom sitt område och i utgångslandet ha obegränsad rätt att utöva veterinäryrket. Med tanke på att en förlängning för viss tid är beroende av prövning ser utskottet det som en onödig begränsning att den temporära rätten kan förlängas bara en gång. Den som har fått temporär rätt kan utöva veterinäryrket endast under övervakning och ledning av en ansvarig person som är legitimerad veterinär i Finland, verksam vid samma verksamhetsställe och utsedd av universitetet. Därför föreslår utskottet nedan att 7 a § ändras så att temporär rätt kan beviljas för fem år åt gången.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Detaljmotivering

7 a §. Temporär rätt att utöva veterinäryrket i undervisnings- och forskningsuppgifter inom veterinärmedicin.

Eftersom internationella toppforskares undervisnings- och forskningsuppgifter är av temporär typ ska giltighetstiden för rätten till yrkesutövning enligt motiven till propositionen vara högst fem år, som vid behov kan förlängas en gång med en ny period på fem år. Utskottet noterar att rätten till temporär yrkesutövning i undervisnings- och forskningsuppgifter är noggrant avgränsad till ett visst verksamhetsställe och specialområde. Därför är det inte motiverat att förlängningen ska kunna beviljas bara en gång. Det bör i princip vara möjligt för universitet att anställa toppforskare inom veterinärmedicinska specialområden för längre tid än bara två femårsperioder, om det är befogat på grund av t.ex. långsiktig utveckling av undervisning eller forskning. Utskottet föreslår att temporär rätt ska kunna beviljas för högst fem år åt gången, begränsad till ett visst specialområde och verksamhetsställe.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget enligt propositionen men 7 a § med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag
7 a §

Temporär rätt att utöva veterinäryrket i undervisnings- och forskningsuppgifter inom veterinärmedicin

Livsmedelssäkerhetsverket kan på ansökan bevilja en person som avses i 5 § temporär rätt att utöva veterinäryrket i undervisnings- och forskningsuppgifter vid ett universitet utan krav på kompletterande studier eller språkkunskaper. Temporär rätt kan beviljas för högst fem år åt gången, begränsad till ett visst specialområde och verksamhetsställe (utesl.). I fråga om de handlingar som ska bifogas till ansökan om temporär rätt gäller bestämmelserna i 5 a § 1 mom. 1—3 punkten och 3 mom.

(2 mom. som i RP)

_______________

Helsingfors den 14 oktober 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jari Leppä /cent
  • vordf. Pertti Hemmilä /saml
  • medl. Lasse Hautala /cent
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Mats Nylund /sv
  • Pentti Oinonen /saf
  • Klaus Pentti /cent
  • Petri Pihlajaniemi /saml
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Katja Taimela /sd
  • Pekka Vilkuna /cent

Sekreterare var

utskottsråd Jaakko Autio