JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2009 rd

JsUB 4/2009 rd - RP 60/2009 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om fiske

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 28 april 2009 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om fiske (RP 60/2009 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

fiskeriråd Eija Kirjavainen, jord- och skogsbruksministeriet

fiskerichef Markku Marttinen, Nylands arbetskrafts- och näringscentral

jurist Jenny Fredrikson, Centralförbundet för fiskerihushållning

verksamhetsledare Ilkka Mäkelä, Finlands Fritidsfiskares Centralorganisation rf

Skriftligt utlåtande har lämnats av

  • justitieministeriet
  • sametinget
  • Finlands Yrkesfiskarförbund FYFF rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om fiske ändras i fråga om den krets som har rätt att delta i fiskeområdets stämma. Enligt förslaget ska de organisationer som företräder fritidsfiskarna få sända sammanlagt två företrädare till stämman. Det föreslås att organisationerna, som tidigare uppräknats i förordningen om fiske, i fortsättningen ska fastställas genom beslut av jord- och skogsbruksministeriet. Propositionen innehåller också en teknisk ändring av lagen om fiske som följer av förvaltningslagen. Vidare innebär förslaget att den bestämmelse i lagen om fiske som gäller forum i brottmål ska upphävas. Lagen avses träda i kraft hösten 2009.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och ändamålsenligt. Utskottet noterar att det rör sig om ändringar av teknisk natur som närmast har att göra med att den sammanslagningsprocess som pågår bland de organisationer som företräder fritidsfiskarna och med ändringsbehov som beror på förvaltningslagen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar, men betonar samtidigt att man i samband med totalöversynen av lagen om fiske närmare ska titta på hur lagstiftningen om fiskeområdenas verksamhet kan utvecklas.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår jord- och skogsbruksutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 27 maj 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jari Leppä /cent
  • vordf. Pertti Hemmilä /saml
  • medl. Hannu Hoskonen /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Mats Nylund /sv
  • Pentti Oinonen /saf
  • Klaus Pentti /cent
  • Petri Pihlajaniemi /saml
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Kari Rajamäki /sd
  • Arto Satonen /saml
  • Pekka Vilkuna /cent
  • ers. Matti Kangas /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Jaakko Autio

RESERVATION

Motivering

Fritidsfiskarna har tre representanter på stämmorna för de fiskeområden som är viktiga för fritidsfisket.

Att representationen är mindre inom många fiskeområden har berott på att alla tre berörda organisationers verksamhet inte har omfattat alla fiskeområden. De har därför inte utsett representanter till stämmorna i alla fiskeområden. Finlands Fritidsfiskares Centralorganisation (FFC) bedriver verksamhet som omfattar alla fiskeområden, och organisationen kan i de flesta fall också utse tre representanter till fiskeområdets stämma. Även om det sannolikt i framtiden inte går att finna tre deltagare inom alla fiskeområden är det onödigt att genom lag begränsa fritidsfiskarnas representation inom de områden där samarbetet har gett goda resultat.

Det grundläggande problemet för de flesta fiskeområdenas verksamhet är det antalet deltagare. I bästa fall har representanterna för fritidsfiskarna på ett betydande sätt kunna aktivera verksamheten och bidra med kunskap om fritidsfiske och samtidigt även inom sina egna organisationer kunnat öka kunskaperna om verksamheten inom fiskeområdena. Därför är det onödigt att genom lag begränsa det redan i övrigt sjunkande antalet deltagare i fiskeområdesverksamheten.

Vidare framgick det tydligt i samband med sakkunnigutfrågningen att det inte röstas på stämmorna, utan att man finner gemensamma lösningar även om tre representanter för fritidsfiskarna har rätt att delta. Regeringen hetsar i onödan till ett motsatsförhållande mellan fritidsfiskare och yrkesfiskare.

Förslag

Vi föreslår således

att lagförslaget i övrigt godkänns enligt betänkandet, men 73 § med följande ändring:

Reservationens ändringsförslag
73 §

Till fiskeområdets stämma får fiskeområdets medlemmar sända företrädare enligt följande

(1 och 2 punkten som i JsUB)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5) de organisationer som företräder fritidsfiskarna får sända sammanlagt tre företrädare.

(2 mom. som i JsUB)

_______________

Helsingfors den 27 maj 2009

  • Esa Lahtela /sd
  • Kari Rajamäki /sd
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Pentti Oinonen /saf
  • Matti Kangas /vänst