JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 5/2011 rd

JsUB 5/2011 rd - RP 41/2011 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om upphävande av lagen om ändring av lagen om införande av en lag om ändring av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 oktober 2011 en proposition med förslag till lag om upphävande av lagen om ändring av lagen om införande av en lag om ändring av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (RP 41/2011 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Katriina Pessa, jord- och skogsbruksministeriet

direktör Seppo Aaltonen, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry

Dessutom har skriftliga utlåtanden lämnats av

  • OP-Pohjola
  • Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund SLC.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om ändring av lagen om införande av en lag om ändring av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar ska upphävas. Avsikten med den lag som nu föreslås bli upphävd var att sänka minimiräntan på vissa lån enligt lagen om finansiering av landsbygdsnäringar från två till en procent. Europeiska kommissionen har med anledning av anmälan om det statliga stödet fattat beslut om att det inte finns några möjligheter att införa lagen genom förordning av statsrådet.

Den föreslagna lagen hänför sig till statens tredje tilläggsbudgetproposition för 2011 och avses bli behandlad i samband med den.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet konstaterar att lagen om ändring av lagen om införande av en lag om ändring av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar () ska upphävas genom den föreslagna lagen för att Europeiska kommissionen har fattat ett beslut med anledning av anmälan om statligt stöd som gör att det inte finns möjligheter att införa lagen genom förordning av statsrådet. Tanken var att man genom den lag som föreslås upphävd skulle sänka den lägsta räntan på vissa lån enligt lagen om finansiering av landsbygdsnäringar från två till en procent.

Med hänsyn till att den lag som föreslås upphävd i första hand gäller unga jordbrukare som kraftfullt utvecklat sina gårdar och att kommissionen i olika sammanhang, bland annat i samband med den senaste krisen inom mjölkproduktionen, har ansett att det måste åtgärder till för att hjälpa upp det svåra läget för jordbrukarna, ställer sig utskottet helt främmande för kommissionens ståndpunkt nu. Det framhåller dessutom att betänkandet om den lag som nu föreslås upphävd blev enhälligt godkänt i utskottet och att det är viktigt att det råder nationell enighet i frågor som kräver kommissionens godkännande.

Det framgår av propositionen att räntestödsutgifterna i budgeten för 2011 skulle ha ökat med 7,5 miljoner euro och med ytterligare 6,5 miljoner euro 2012, dvs. totalt 15 miljoner euro, om räntesänkningen hade genomförts. För gårdsbrukets utvecklingsfond skulle bortfallet av ränteinkomster till följd av räntesänkningen enligt vissa uppskattningar ha varit totalt 4,1 miljoner euro 2011 och 2012. Nu när ändringarna inte träder i kraft, blir det inga ökade räntestödsutgifter och inte heller minskade ränteinkomster för utvecklingsfonden. Följaktligen blir de planerade lättnaderna i lånevillkoren för de jordbrukare som fått stöd inte av, utan lånen måste fortsatt betalas på de villkor som anges i stödbesluten.

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 8 november 2011

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jari Leppä /cent
  • medl. Heikki Autto /saml
  • Satu Haapanen /gröna
  • Lasse Hautala /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Timo V. Korhonen /cent
  • Pirkko Mattila /saf
  • Jari Myllykoski /vänst
  • Mats Nylund /sv
  • Kari Rajamäki /sd
  • Janne Sankelo /saml
  • Arto Satonen /saml
  • Katja Taimela /sd
  • Reijo Tossavainen /saf
  • Tytti Tuppurainen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Carl Selenius

RESERVATION

Motivering

I programmet för statsminister Katainens regering konstateras det att "regeringen följer hur lönsamheten när det gäller unga jordbrukare och aktiva gårdar utvecklas bland annat inom mjölkhushållningen och vidtar vid behov åtgärder för att trygga verksamhetsförutsättningarna". Det är en strategi som går i rätt riktning, och vid sidan av den tar programmet hänsyn till unga jordbrukare till exempel genom skrivningen "I fråga om unga jordbrukare och dem som utvecklar sina gårdar främjas förvärv av tillskottsmark". Regeringsprogrammen har ansetts ge uttryck för den behöriga regeringens intentioner. Om det är regeringens intention att hjälpa och stödja jordbrukarna, ska den också handla enligt denna sin intention.

Förslag

Vi föreslår alltså

att regeringen genom separata underhandlingar söker en väg att rikta de pengar som eventuellt sparas in genom lagförslaget i proposition RP 41/2011 rd till att förbättra aktiva jordbrukares inkomstbildning och en lönsam produktion.

Helsingfors den 8 november 2011

  • Timo V. Korhonen /cent
  • Jari Leppä /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Lasse Hautala /cent
  • Reijo Tossavainen /saf
  • Pirkko Mattila /saf