Motivering

Utskottet konstaterar att den föreslagna 4 b § innehåller en grundläggande bestämmelse om parallellimport av bekämpningsmedel. Enligt förslaget kan ett preparat som är likadant som ett preparat (originalpreparat) som redan finns infört i bekämpningsmedelsregistret införas i bekämpningsmedelsregistret som parallellimporterat preparat till ett registrerat bekämpningsmedel om det parallellimporterade preparatet har importerats från en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, där det godkänts för användning i enlighet med växtskyddsdirektivet. Utskottet poängterar att preparatet bör vara registrerat som originalpreparat i anskaffningslandet. Endast detta kan säkerställa att preparatet uppfyller EU-normerna, eftersom det kan finnas även sådana preparat till salu (för import) i medlemsstaterna som inte uppfyller EU-kriterierna. Därför är det faktum att preparatet anskaffats från gemenskapens område inte tillräckligt för att bevisa att preparatet är tillåtet. Dessutom finns det i EU/EES-länder likadana preparat som är till salu med helt olika namn samt olika preparat som är till salu med precis samma namn.

En skriftlig ansökan om registreringen av ett parallellimporterat preparat ska enligt förslaget skickas till Kontrollcentralen för växtproduktion. På basis av olika handlingar och vid behov fysikaliska tester och kemiska analyser kan kontrollcentralen för växtproduktion bedöma likheterna mellan originalpreparatet och det parallellimporterade preparatet och därefter fatta ett beslut om registreringen av parallellpreparatet. Utskottet konstaterar att preparatens säkerhet för människor och miljön samt deras användbarhet i övrigt bör uppfylla samma kriterier för att de ska kunna anses likadana. Med anledning av detta är det viktigt att det parallellimporterade preparatet registreras innan det importeras till landet, så att man kan försäkra sig om preparatets likvärdighet i förhållande till originalpreparatet.

Utskottet konstaterar att parallellimporten förutsätter att det redan finns ett motsvarande, godkänt originalpreparat på den finländska marknaden. Det är därför inte möjligt att genom parallellimport introducera sådana helt nya växtbekämpningsmedel på den finländska marknaden som inte tidigare godkänts hos oss. Att tillåta parallellimport eliminerar därför inte det faktum att den finländska marknaden är liten ur de företags synvinkel som tillverkar växtbekämpningsmedel. Kostnaderna för de extra forskningsinsatser som krävs för att preparaten ska kunna registreras är stora i förhållande till försäljningsmängderna. I takt med att antalet parallellpreparat och antalet importörer/försäljare ökar minskar det enskilda preparatets och den anskilda aktörens andel av marknaden. Den fara som föreligger med parallellimport är att tillverkarna av växtbekämpningsmedel inte längre har lika stort intresse av att registrera originalpreparat för den finländska marknaden. Därför anser utskottet att detta bör beaktas i samband med revideringen av lagen om bekämpningsmedel, så att man kan försäkra sig om att nya originalpreparat i tillräckligt stor utsträckning registreras för den finländska marknaden. Speciellt bör tillgången till preparat med liten åtgång som används i produktionen av specialväxter ökas.

Av de orsaker som nämns i propositionen och med hänvisning till övrig utredning finner utskottet lagförslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.