Denna sida använder kakor (cookies). Läs mer om kakor
Nedan ser du närmare vilka kakor vi använder och du kan välja vilka kakor du godkänner. Tryck till slut på Spara och stäng. Vid behov kan du när som helst ändra kakinställningarna. Läs mer om vår kakpolicy.
Söktjänsternas nödvändiga kakor möjliggör användningen av söktjänster och sökresultat. Dessa kakor kan du inte blockera.
Med hjälp av icke-nödvändiga kakor samlar vi besökarstatistik av sidan och analyserar information. Vårt mål är att utveckla sidans kvalitet och innehåll utifrån användarnas perspektiv.
Hoppa till huvudnavigeringen
Direkt till innehållet
Granskad version 2.0
Riksdagen remitterade den 28 april 2005 en proposition med förslag till lagar om säkerhet och utsläppskrav i fråga om vissa fritidsbåtar och om ändring av sjötrafiklagen (RP 42/2005 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.
I enlighet med riksdagens beslut har miljöutskottet lämnat utlåtande i ärendet (MiUU 16/2005 rd). Utlåtandet ingår som bilaga till betänkandet.
Utskottet har hört
regeringsråd Aila Salminen och överinspektör Laura Eiro, kommunikationsministeriet
sjöfartsöverinspektör Jorma Kämäräinen och båtöverinspektör Tom Wilenius, Sjöfartsverket
föredragande Pipsa Korkolainen, Konsumentverket
premiärlöjtnant Keijo Parhiala, Finska vikens sjöbevakningssektion
tullöverinspektör Pirjo Nykänen, Tullstyrelsen
båtpolis, överkommissarie Hannu Holmberg, polisinrättningen i Helsingfors
ingenjör Markus Laxen, Båtbranschens Centralförbund Finnboat
sport- och grenchef Märt Loog, Finlands Seglarförbund
representant Hannu Laine, Finlands Båtförbund
miljövårdsråd Olli Paasivirta
Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av
Genom propositionen genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/44/EG om ändring av direktivet om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar i fråga om fritidsbåtar. I propositionen ingår också bestämmelser om marknadstillsyn för fritidsbåtar och andra ovan nämnda produkter. Vidare föreskrivs vilka befogenheter och tillsynsmetoder som gäller för Sjöfartsverket när det övervakar produkterna, samt om tullmyndighetens skyldighet att övervaka import av produkter från tredje land.
Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.
Med anledning av upphävandet av 10 § i sjötrafiklagen (463/1996) konstaterar utskottet att paragrafen inte är avsedd att förbjuda eller begränsa vanligt användning av vattenskoter. Bestämmelsen ska förbjuda eller begränsa import, marknadsföring, tillverkning och användning av farliga farkoster. Den föreslagna 29 § som ska ersätta 10 § i sjötrafiklagen kan tillämpas på farliga vattenskotrar, som avses i lagen och direktivet om fritidsbåtar, för att dra dem tillbaka från marknaden eller förbjuda eller begränsa att de släpps ut på marknaden och tas i bruk. Också övriga bestämmelser om marknadstillsyn i förslaget till lag om fritidsbåtar kan tillämpas på dessa fall.
Däremot kan man med stöd av 16 § i sjötrafiklagen på ett visst område förbjuda eller begränsa användningen av en viss motordriven farkosttyp såsom vattenskoter om användningen medför särskilt betydande olägenheter för naturen eller den övriga miljön. Möjligheten att helt förbjuda användning av farkosttyp som medför olägenhet har inte i tidigare skeden tagits in i sjöfartslagen, medan 7 § i terrängtrafiklagen (1710/1995) ger möjlighet till förbud.
Europeiska kommissionen intar ståndpunkten att användning av vattenskotrar som uppfyller direktivet om fritidsbåtar och är CE-märkta inte kan förbjudas. Däremot kan man för alla farkosttyper utfärda förbud och begränsningar på vissa områden. Enligt sakkunniga som utskottet har hört kunde man också utfärda bestämmelser om körsätt enligt riktlinjerna i miljöutskottets utlåtande.
Dessutom kan Sjöfartsverket tillämpa bestämmelserna om tillsyn i lagen om konsumtionsvarors och konsumenttjänsters säkerhet (75/2004) på sådana för konsumenter avsedda farkoster som överlåtits av näringsidkare, på vilka lagen om fritidsbåtar inte tillämpas. Enligt konsumentverkets utlåtande kan Sjöfartsverket inte förfara så om inte 10 § i sjötrafiklagen upphävs eller alternativt sjötrafiklagen kompletteras med en bestämmelse enligt vilken Sjöfartsverket utan begränsning av 10 § i sjötrafiklagen kan utnyttja sådana tillsynsmetoder och befogenheter som föreskrivs i lagen om konsumtionsvarors och konsumenttjänsters säkerhet då det handlar om en farkost avsedd för konsumentbruk.
Formuleringen av paragrafens 2 mom. motsvarar inte artikel 5 i direktivet om fritidsbåtar. Därför bör momentet formuleras så att produkter som uppfyller kraven i de nationella bestämmelserna enligt de harmoniserade standarderna anses uppfylla kraven i bilaga I till direktivet om fritidsbåtar. Utskottet har infört motsvarande ändring i momentet.
Med stöd av paragrafens 2 mom. ska de organ som uppfyller de kriterier som föreskrivs i de tillämpliga harmoniserande standarderna anses uppfylla minimikriterierna i 1 mom. Utskottet har gjorts uppmärksamt på det problematiska i att sådana harmoniserade standarder inte för närvarande står till förfogande. Saken kontrollerades 17.5.2005 hos Europeiska kommissionen: enligt uppgift har kommissionen ambitionen att få referensuppgifterna för dessa standarder publicerade under innevarande år även om det inte är säkert att så sker. Utskottet anser det viktigt att standarderna harmoniseras i skyndsam ordning.
Utskottet konstaterar att lagen saknar en bestämmelser om anmälningsbeslutets innehåll och sättet på vilket anmälda organ ska visa sig uppfylla kraven. Utskottet föreslår att paragrafen kompletteras med motsvarande bestämmelser. Enligt det nya 2 mom. ska beslutet inbegripa definition av det anmälda organets behörighetsområde och fastställande av arrangemang för tillsyn över organet. För att uppgifterna ska utföras på behörigt sätt kan vid behov också andra krav, begränsningar och villkor komma på fråga.
På grund av det nya 2 mom. ändras numreringen på 2 mom. i propositionen till 3 mom.
Enligt ett nytt 4 mom. ska organet genom en utomstående utvärdering visa sig uppfylla minimikraven i bilaga XIV till direktivet om fritidsbåtar.
Utskottet har formulerat om paragrafen på motsvarande sätt.
Med stöd av det ovan anförda föreslår kommunikationsutskottet
att lagförslagen godkänns utan ändringar, men 7 och 11 § i lagförslag 1 med ändringar (Utskottets ändringsförslag).
Krav i fråga om produkter
(1 mom. som i RP)
Produkter som uppfyller nationella standarder som motsvarar de harmoniserade standarderna anses uppfylla kraven i bilaga I till direktivet om fritidsbåtar.
(3 mom. som i RP)
Beslut att utse anmälda organ
Kommunikationsministeriet utser på ansökan de organ som har rätt att verka som anmälda organ vid bedömning av överensstämmelse som avses i 8 §. I ansökan skall sökanden lägga fram de uppgifter som ministeriet har begärt och som behövs för handläggningen av ansökan. (Utesl.)
I beslutet att utse organet definieras det anmälda organets behörighetsområde, fastställs arrangemang för tillsyn av organet samt uppställs vid behov andra krav, begränsningar och villkor i fråga om organets verksamhet som tryggar att uppgifterna utförs på behörigt sätt. Ett anmält organ kan utses för en bestämd tid eller tills vidare. (Nytt)
(3 mom. som 2 mom. i RP)
Ett anmält organ skall genom en utomstående utvärdering visa sig uppfylla de krav som föreskrivs i 3 mom. (Nytt)
_______________
Helsingfors den 2 juni 2005
I den avgörande behandlingen deltog
Sekreterare var
utskottsråd Mika Boedeker