KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 14/2014 rd

KoUB 14/2014 rd - RP 87/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av ändringarna i bilagorna till 1972 års internationella konvention om säkra containrar och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i ändringarna som hör till området för lagstiftningen och lag om ändring av containerlagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 17 juni 2014 regeringens proposition om godkännande av ändringarna i bilagorna till 1972 års internationella konvention om säkra containrar och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i ändringarna som hör till området för lagstiftningen och lag om ändring av containerlagen (RP 87/2014 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Silja Ruokola, kommunikationsministeriet

jurist Reetta Timonen, Trafiksäkerhetsverket Trafi

verkställande direktör Olof Widén, Rederierna i Finland

Dessutom har skriftligt yttrande lämnats av

  • inrikesministeriet
  • Säkerhets- och kemikalieverket
  • Finncontainers Oy.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner ändringarna i bilagorna till 1972 års internationella konvention om säkra containrar. Containerkonventionen tillämpas på nya och befintliga containrar som används i internationell trafik, med undantag för containrar som särskilt är avsedda för lufttransport.

Ändringarna i bilagorna till containerkonventionen antogs vid Internationella sjöfartsorganisationen IMO:s sjösäkerhetskommittés session år 2010. Ändringarna gäller godkända program för fortlöpande egenkontroll samt uppgifterna hos de myndigheter som utövar tillsyn över containrar.

Ändringarna i bilagorna till konventionen trädde i kraft internationellt den 1 januari 2012. Finland har på diplomatisk väg meddelat IMO att ändringarna träder i kraft för Finland först efter avgivande av ett uttryckligt samtycke.

I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i ändringarna i konventionen som hör till området för lagstiftningen. Dessutom föreslås ändringar som föranleds av konventionsändringarna i containerlagen.

Lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i ändringarna i konventionen som hör till området för lagstiftningen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet samtidigt som ändringarna i bilagorna till konventionen träder i kraft för Finland.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Bilagorna till 1972 års internationella konvention om säkra containrar (FördrS 111/1999) ändrades av IMO:s sjösäkerhetskommission 2010. Ändringarna gällde programmet för fortlöpande egenkontroll och uppgifterna för de myndigheter som utövar tillsyn över containrar. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner ändringarna och föreslår samtidigt vissa anknytande ändringar i containerlagen ().

Lagen tillämpas på nya och gamla containrar i internationell trafik, med undantag för containrar för lufttransport. Ägaren bli skyldig att upprätta ett program för egenkontroll av containrar. Programmet ska godkännas av ett besiktningsorgan som är godkänt av Säkerhets- och kemikalieverket. Minst vart tionde år måste besiktningsorganet kontrollera att programmet fortfarande uppfyller villkoren. Enligt vad utskottet erfar finns det idag inget besiktningsorgan som är godkänt enligt containerlagen. Vidare preciseras tillsynsmyndigheternas uppgifter. Bland annat ska de bli skyldiga att se till att de som utför kontroller får adekvat utbildning.

Enligt uppgifter till utskottet medverkar bestämmelserna till att förlänga containrarnas livslängd och förbättra säkerheten på fraktfartyg. Sammantaget finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig och tillstyrker den och föreslår att riksdagen godkänner bilagorna till konventionen och lagändringarna enligt propositionen.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner ändringarna i bilagorna till konventionen och

godkänner lagförslagen utan ändringar.

Helsingfors den 22 oktober 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kalle Jokinen /saml
  • vordf. Osmo Kokko /saf
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Thomas Blomqvist /sv
  • Ari Jalonen /saf
  • Jukka Kopra /saml
  • Merja Kuusisto /sd
  • Suna Kymäläinen /sd
  • Raimo Piirainen /sd
  • Janne Sankelo /saml
  • Hanna Tainio /sd
  • Eila Tiainen /vänst
  • Ari Torniainen /cent
  • Reijo Tossavainen /saf
  • Mirja Vehkaperä /cent

Sekreterare var

utskottsråd Juha Perttula