KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 17/2013 rd

KoUB 17/2013 rd - RP 182/2013 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om driftskompatibilitet för elektroniska vägtullsystem

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 12 november 2013 regeringens proposition med förslag till lag om driftskompatibilitet för elektroniska vägtullsystem (RP 182/2013 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

trafikråd Seppo Öörni, kommunikationsministeriet

dataombudsman Reijo Aarnio, Dataombudsmannens byrå

enhetschef Juuso Kummala, Trafikverket

enhetschef Kaisa Sainio, Trafiksäkerhetsverket

verksamhetsledare Sampo Hietanen, Älykkään liikenteen verkosto - ITS Finland ry

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en lag om driftskompatibilitet för elektroniska vägtullsystem. I lagen föreskrivs om tekniska krav på elektroniska system för inkassering av vägtullar och om det europeiska elektroniska systemet för vägtullar. Genom lagen genomförs kommissionens beslut om definitionen av det europeiska systemet för elektroniska vägtullar och tekniska uppgifter för detta. Den nuvarande lagen om system för inkassering av elektroniska vägtullar föreslås bli upphävd. Bestämmelserna i den lagen tas med smärre tekniska ändringar in i den nya lagen.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet poängterar att lagförslaget och kommissionens EETS-beslut (2009/750/EG) inte har någonting att göra med den nationella vägtullpolitiken, utan att de endast gäller sättet att inkassera elektroniska vägtullar. Driftskompatibilitetsdirektivet (2004/52/EG) och EETS-beslutet kräver inte att elektroniska vägtullsystem införs, utan det är upp till medlemsstaterna själva att besluta om vägtullar och om avgifternas uppbyggnad och storlek. Lika lite tvingar lagförslaget att införa elektroniska vägtullar.

Utskottet vill också framhålla att EETS-systemet är bra för väganvändarna och inte minst för dem som transporterar gods till Europa och trafikanterna i Europa, eftersom det gör det avsevärt lättare att betala vägtullar. Den tekniska kompatibilitet som systemet borgar för garanterar också en enhetlig europeisk marknad för program- och utrustningstillverkare. Utskottet understryker att också finländska högteknologiföretag som tillverkar program och utrustning bör se systemet som en klar kommersiell möjlighet.

Utskottet vill poängtera att lagförslaget endast avser att genomföra kommissionens EETS-beslut. I det här sammanhanget är det inte möjligt, och inte heller meningsfullt för den delen, att mer generellt föregripa alla de frågor och lagstiftningsbehov som kan uppstå om vägtullar införs. Närmare bestämmelser utfärdas när eventuella planer på att införa ett vägtullsystem föreligger.

Enligt 1 § i lagförslaget tillämpas personuppgiftslagen () på behandlingen av personuppgifter och lagen om dataskydd vid elektronisk kommunikation () på behandlingen av lokaliseringsuppgifter, om inte något annat följer av den föreslagna lagen. Allt som har att göra med integritetsskydd i anknytning till vägtullsystem, t.ex. behovet av användarnas samtycke, är frågor av stor dignitet som bör ges hög prioritet i de nationella besluten om vägtullar, menar utskottet. Behandlingen av personuppgifter och integritetsskyddet måste utredas grundligt ur alla synvinklar för den händelse det blir aktuellt med vägtullar, inskärper utskottet.

Genom den föreslagna lagen upphävs lagen om system för inkassering av elektroniska vägtullar (). Utifrån erhållen utredning anser utskottet att lagförslaget sammantaget sett kan betraktas som en relevant uppgradering som får den nationella lagstiftningen att överensstämma med kraven i EETS-beslutet och driftskompatibilitetsdirektivet. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 22 november 2013

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kalle Jokinen /saml
  • vordf. Osmo Kokko /saf
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Markku Eestilä /saml
  • Ari Jalonen /saf
  • Jukka Kopra /saml
  • Merja Kuusisto /sd
  • Johanna Ojala-Niemelä /sd
  • Raimo Piirainen /sd
  • Janne Sankelo /saml
  • Eila Tiainen /vänst
  • Ari Torniainen /cent
  • Reijo Tossavainen /saf
  • Mirja Vehkaperä /cent

Sekreterare var

utskottsråd Kaj Laine