Allmän motivering

Med hänvisning till propositionen och annan utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Kommunikationsutskottet har redan tidigare flera gånger talat för att utvecklingen av trafiken ska gå ut på en analys av trafiksystemet i stället för att man tittar på olika trafikformer och enskilda ämbetsverk. Trafikutvecklingen och den trafikpolitiska beredningen och genomförandet ska också ses i ett övergripande perspektiv utifrån hela landets trafiksystem (KoUB 9/2008 rd, KoUU 9/2007 rd). Utskottet välkomnar de nya möjligheter som den föreliggande reformen erbjuder.

Enligt utredning ska Trafikverket centraliserat stå för den samlade visionen i fråga om trafiksystemet och utvecklingen av verksamheten. Enligt utskottet medger detta en mer samordnad och effektiv planering av ett fungerande trafiksystem och rese- och transportkedjor för kunderna. Likaså kommer det nya Trafiksäkerhetsverket att möjliggöra effektivare trafiksäkerhet och arbete med sikte på miljömålen för trafiken genom att kompetensen i sektorn samlas på ett enda ställe och erfarenheterna när det gäller olika trafikformer kan nyttiggöras över hela linjen. I bästa fall kommer sammanslagningen att föra med sig synergivinster och möjligheter att effektivisera resursanvändningen inom förvaltningsområdet och på så sätt förbättra myndighetsverksamhetens genomslag och produktivitet i transportsektorn. Reformen får bemöta vissa utmaningar eftersom det samtidigt pågår flera andra förvaltningsreformprojekt såsom regionförvaltningsprojektet där vägdistrikten och länsstyrelsernas trafikförvaltningsavdelningar integreras i de nya närings-, trafik- och miljöcentralerna som ska inrättas 2010 plus projektet för att regionalisera statliga ämbetsverk och deras funktioner.

Utskottet anser att det är påkallat att förbättra styr- och ledningsmodellerna och praxisen för samarbete mellan olika myndigheter, vilket kräver aktiva satsningar särskilt i initialfasen. Man måste i synnerhet se till att specialkompetensen gällande olika trafikformer på de nuvarande verken håller en tillräckligt hög standard och att Trafikverket och Trafiksäkerhetsverket kan samarbeta friktionsfritt. Verksamheten ska i mån av möjlighet startas kontrollerat så att omorganiseringen inte får negativa konsekvenser för de pågående trafikutvecklingsprojekten. Utskottet har erfarit att det i nuläget påförs avgifter för olika transportformer (bland annat farledsavgift), som har mycket högt kostnadssamband med de funktioner som de finansierar. Därför är det också angeläget att se till att finansieringen av och servicestandarden på de funktioner som finansieras med avgifterna inte riskeras i och med att de nya verken bildas.

Enligt utredning kommer personalen i tjänsteförhållande och arbetsavtalsförhållande med tillhörande tjänster och arbetsavtalsuppgifter att flyttas över till det nya verket med stöd av övergångsbestämmelser när lagen träder i kraft. De visstidsanställda ska flytta över till verket för den återstående tiden av sin anställning. Vid överföringen behåller personalen de rättigheter och skyldigheter som gäller för anställningsförhållandet och sin lön i euro. Utskottet lägger stor vikt vid personalens ställning och beaktande av den i den föreliggande reformen.

Det är mycket angeläget att de nya verken genom kraftiga satsningar tar vara på den möjlighet som reformen ger att förbättra den övergripande planeringen av det rikstäckande trafiksystemet och att se till dess funktion och säkerhet.