Detaljmotivering

Ingress.

Utöver de paragrafer som i propositionen föreslås bli ändrade föreslår utskottet att 21 a § 2 mom., 21 b § och 21 c § ändras och att en ny övergångsbestämmelse införs.

6 §. Användning av radiofrekvenser.

I paragrafen ändras bestämmelserna om hur behörigheten i fråga om användningen av radiofrekvenser fördelas mellan statsrådet, kommunikationsministeriet och Kommunikationsverket. Enligt det föreslagna nya 5 mom. ska kommunikationsministeriet besluta om det är Kommunikationsverket eller statsrådet som ska avgöra enskilda fall som har betydelsefulla följder. Enligt 10 § i lagen om statsrådet (175/2003) avgör statsrådet på framställning av statsministern vilket ministerium som är behörigt att behandla ett visst ärende. I 14 § föreskrivs att ärenden som ankommer på ett ministerium i enskilda fall kan överföras till allmänt sammanträde, om de anses vara så vittsyftande eller principiellt viktiga att de ska avgöras vid allmänt sammanträde. Beslutet om överföring fattas vid allmänt sammanträde på framställning av statsministern eller ministern i fråga.

På grund av dessa bestämmelser anser utskottet inte att det är befogat att kommunikationsministeriet avgör om ärendet ska överföras till statsrådet. Därför föreslår utskottet att paragrafen ska föreskriva att användningsplanen för frekvensområdet i enskilda fall med betydelsefulla följder fastställs i den i 2 mom. avsedda användningsplan för frekvensområdena som statsrådet fastställer.

Utskottet har omformulerat momentet på motsvarande sätt.

21 a §. Säkerställande av överensstämmelse i fråga om radiosändare.

Efter att propositionen beretts har EG-kommissionens kommitté för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning inom teleområdet behandlat den juridiska tolkningen av hur EMC-direktivet och direktivet om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse (1999/5/EG) sinsemellan ska tillämpas. Enligt denna tolkning kan förfarandena för att påvisa elektromagnetisk kompatibilitet enligt EMC-direktivet inte tillämpas på radioutrustning och teleterminalutrustning, för EMC-direktivet tillämpas inte på sådan utrustning. I stället kan förfarandena enligt direktivet om radioutrustning och teleterminalutrustning tillämpas. I fråga om detta skiljer sig det nya EMC-direktivet från det föregående EMC-direktivet (89/336/EEG) som ska upphävas och som tillät att elektromagnetisk kompatibilitet för radioutrustning och teleterminalutrustning påvisas enligt ett alternativt förfarande.

På grund av denna färska tolkning som behandlats av kommittén måste propositionen ändras så att möjligheten att tillämpa ett alternativt förfarande för att påvisa elektromagnetisk kompatibilitet för radioutrustning och teleterminalutrustning enligt EMC-direktivet och elsäkerhetslagen utesluts i lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar. Förfarandet kan alltså bara användas för att påvisa att nätverksutrustningar stämmer överens med kraven.

Därför föreslår utskottet att 21 a § 2 mom. i den gällande lagen ändras så att den passus stryks som föreskriver att överensstämmelse som avser radiosändarens elektromagnetiska kompatibilitet kan påvisas också genom bedömningsförfarandet enligt 21 § 1 mom. 3 b-punkten.

Utskottet har omformulerat momentet på motsvarande sätt.

21 b §. Säkerställande av överensstämmelse i fråga om radiomottagare.

På grund av den färska tolkning som behandlats av kommittén föreslår utskottet att 21 b § i den gällande lagen ändras så att den passus stryks som föreskriver att överensstämmelse som avser radiomottagarens elektromagnetiska kompatibilitet kan påvisas också genom bedömningsförfarandet enligt 21 § 1 mom. 3 b-punkten. Utskottet har omformulerat paragrafen på motsvarande sätt.

21 c §. Säkerställande av överensstämmelse i fråga om teleterminalutrustning.

På grund av den färska tolkning som behandlats av kommittén föreslår utskottet att 21 c § i den gällande lagen ändras så att den passus stryks som föreskriver att överensstämmelse som avser teleterminalutrustningens elektromagnetiska kompatibilitet kan påvisas också genom bedömningsförfarandet enligt 21 § 1 mom. 3 b-punkten. Utskottet har omformulerat paragrafen på motsvarande sätt.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelse.

Utskottet föreslår att lagen kompletteras med en övergångsbestämmelse om nätverksutrustning vars elektromagnetiska kompatibilitet har säkerställts i enlighet med det gamla EMC-direktivet. Denna övergångsbestämmelse verkställer artikel 15 i EMC-direktivet i fråga om nätverksutrustning. Utskottet har fogat ett 2 mom. om detta till ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen.