KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 25/2006 rd

KoUB 25/2006 rd - RP 223/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av ändringarna i bilagan till 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss samt med förslag till lagar om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i ändringarna och om ändring av 6 kap. 9 § i sjölagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 25 oktober 2006 en proposition om godkännande av ändringarna i bilagan till 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss samt med förslag till lagar om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i ändringarna och om ändring av 6 kap. 9 § i sjölagen (RP 223/2006 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

sjöfartsråd Aila Salminen, kommunikationsministeriet

avdelningschef, regeringsråd Tomi Vuori, inrikesministeriet, gränsbevakningsavdelningen

Dessutom har skriftliga utlåtanden lämnats av

  • inrikesministeriet
  • sjöfartsverket
  • Finlands Maskinbefälsförbund rf
  • Finlands Sjömans-Union rf
  • Ålands Redarförening
  • Fraktfartygsföreningen rf
  • Finlands Rederiförening rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner de ändringar av kapitel V i bilagan till 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss som gjordes år 2004. Regeringen föreslår att sjölagen ändras så att befälhavaren på ett fartyg har rätt att utan att hindras av någon och enligt sin yrkesmässiga bedömning vidta åtgärder som är nödvändiga för säkerheten för människoliv till sjöss. Den föreslagna lagen om sättande i kraft av ändringarna av bilagan till konventionen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president och den föreslagna lagen om ändring av sjölagen vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar.

Detaljmotivering

6 kap. 9 §. Iakttagande av gott sjömansskap.

Sjölagen är en allmän lag som tillämpas på olika situationer inom sjöfarten inklusive bärgning. Syftet med den föreslagna ändringen av 6 kap. 9 § i sjölagen är att säkra att befälhavaren har rätt att utan att någon hindrar det vidta åtgärder som är nödvändiga för säkerheten för människoliv till sjöss.

Sjöräddningslagen (1145/2001) är en speciallag som tillämpas på sjöräddning. Enligt 10 § i sjöräddningslagen har var och en skyldighet att förmedla upplysningar om ett kritiskt läge till sjöräddningscentralen eller sjöräddningsundercentralen och på eget initiativ vidta åtgärder för att rädda den nödställda. Enligt paragrafen är varje person som befinner sig på eller i närheten av det farliga området eller olycksområdet, i princip skyldig att på order av sjöräddningsledaren bistå i uppgifter inom sjöräddningstjänsten, om inte ett giltigt skäl utgör ett hinder. Enligt 11 a § i sjöräddningslagen får sjöräddningsledaren också under vissa förutsättningar tillfälligt förbjuda eller begränsa trafiken på havsområdet.

I beredningen av propositionen har man fäst sig vid förhållandet mellan den föreslagna paragrafen och sjöräddningslagens 11 a § och avsikten med den föreslagna bestämmelsen är inte att ändra detta sakförhållande. Utskottet konstaterar att avsikten med ändringen av sjölagen inte heller annars är att ändra förhållandet mellan sjölagen, som är en allmän lag, och sjöräddningslagen, som är en speciallag. Tanken är att ledningsansvaret för räddningssituationer fortfarande ska bestämmas i enlighet med sjöräddningslagen.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kommunikationsutskottet

att riksdagen godkänner de ändringar av bilagan till 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss som antogs den 20 maj 2004 och

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 29 november 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Markku Laukkanen /cent
  • vordf. Matti Kangas /vänst
  • medl. Leena Harkimo /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Risto Kuisma /sd
  • Reino Ojala /sd
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Eero Reijonen /cent
  • Pertti Salovaara /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Timo Seppälä /saml
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /saml
  • Raimo Vistbacka /saf

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker