KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 31/2014 rd

KoUB 31/2014 rd - RP 316/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag om godkännande av luftfartsavtalet mellan Kanada och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av avtalet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 10 december 2014 regeringens proposition med förslag om godkännande av luftfartsavtalet mellan Kanada och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av avtalet (RP 316/2014 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Timo Koskinen, kommunikationsministeriet

Dessutom har skriftligt yttrande lämnats av

  • Trafiksäkerhetsverket Trafi.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner det luftfartsavtal som ingicks mellan Kanada och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater den 17 december 2009. Avtalet är till sin karaktär ett blandavtal vars bestämmelser delvis omfattas av unionens, delvis av medlemsstaternas behörighet.

I avtalet kommer man överens om hur och på vilka villkor parterna kan utse flygbolag att använda de trafikrättigheter som beviljas i avtalet.

Avtalet innehåller också bestämmelser om flygsäkerhet och civilt luftfartsskydd. I avtalet kommer man överens om skattefrihet för internationell flygtrafik.

Dessutom innehåller avtalet principer som gäller miljöskydd, konkurrenskraftiga miljöer och avgifter för flygplatser samt bestämmelser om konsumentskydd.

Genom avtalet inrättas en gemensam kommitté som granskar frågor som gäller verkställigheten av avtalet och vid behov frågor som gäller tolkningen och tillämpningen av avtalet.

I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av avtalet. Lagen avses träda i kraft vid den tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet, samtidigt som avtalet träder i kraft en månad efter dagen för den sista diplomatiska not i vilken parterna bekräftar att alla de förfaranden som krävs för avtalets ikraftträdande har slutförts. Enligt 2 § 2 mom. i lagförslaget kan det genom förordning av statsrådet föreskrivas att lagen tillämpas innan protokollet träder i kraft internationellt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner luftfartsavtalet mellan Kanada och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater. Dessutom innehåller propositionen ett sedvanligt förslag till lag om sättande i kraft av avtalet. Avtalet ska ersätta det gällande luftfartsavtalet mellan Finland och Kanada (FördrS 16/1992).

I avtalet anges hur och på vilka villkor parterna kan utse flygbolag att använda trafikrättigheterna enligt avtalet. Avtalet innehåller också principer och bestämmelser om skattefrihet för internationell flygtrafik, flygsäkerhet, civilt luftfartsskydd, konsumentskydd och miljöskydd. Genom avtalet slopas gradvis de begränsningar av trafikrättigheter och rutter som ingår i det gällande bilaterala avtalet i takt med att avtalsparterna ändrar de begränsningar som gäller äganderätt i sin nationella lagstiftning.

Det är enligt utskottet mycket bra att man genom avtalet försöker skapa förutsättningar för större efterfrågan på och utbud av flygtrafik mellan Kanada och unionens medlemsstater. Avtalet möjliggör också en friare trafik mellan Finland och Kanada än det bilaterala avtal som nu är i kraft. För närvarande går det tre direkta tur- och returflyg per vecka mellan Finland och Toronto i Kanada under sommarperioden.

Utskottet anser att propositionen är viktig och nödvändig och tillstyrker den enligt förslaget i propositionen.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner avtalet i propositionen till den del det ingår i Finlands behörighet och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 11 december 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kalle Jokinen /saml
  • vordf. Osmo Kokko /saf
  • medl. Thomas Blomqvist /sv
  • Markku Eestilä /saml
  • Ari Jalonen /saf
  • Merja Kuusisto /sd
  • Suna Kymäläinen /sd
  • Raimo Piirainen /sd
  • Hanna Tainio /sd
  • Eila Tiainen /vänst
  • Ari Torniainen /cent
  • Reijo Tossavainen /saf
  • Mirja Vehkaperä /cent

Sekreterare var

utskottsråd Juha Perttula