Trafiksäkerhetsavgift. I propositionen föreskrivs om uttag av en trafiksäkerhetsavgift hos de försäkringsbolag som beviljar trafikförsäkringar. Flera av de utfrågade sakkunniga har emellertid föreslagit att lagen inte bara ska föreskriva om uttag av avgift utan också om hur de medel som samlas in genom avgiften ska användas. Ett alternativ som tagits upp är att det ska vara ett villkor för att få statsunderstöd att den trafiksäkerhetsfrämjande verksamheten är lagenlig, riksomfattande och gäller alla grupper av vägtrafikanter.  

Enligt utredning till utskottet regleras användningen av trafiksäkerhetsavgiften allmänt av statsunderstödslagen (688/2001) som föreskriver om grunderna för beviljande av statsunderstöd och om ansökningsförfaranden. Användning av de medel som har fåtts in genom trafiksäkerhetsavgiften ska enligt propositionen regleras genom en statsrådsförordning som utfärdas med stöd av 8 § i statsunderstödslagen. Enligt utredning har kommunikationsministeriet berett en förordning om att främja arbetet för vägtrafiksäkerhet genom statsunderstöd. Vidare kommer regler om användning av understödet att ingå i ett utgiftsmoment i statsbudgeten. Dessa generella utgångspunkter är enligt utskottets bedömning adekvata. 

Utskottet noterar att det inte heller för närvarande på lagnivå finns någon avgränsning av vilka som får understöd. Men tills vidare finns det bara tre aktörer som har sökt och fått stöd: Trafikskyddet, Trafikförsäkringscentralen och Ålands landskapsstyrelse. I praktiken finansieras deras arbete för trafiksäkerheten nästan helt genom trafiksäkerhetsavgiften.  

Utskottet finner det ytterst angeläget att medlen från trafiksäkerhetsavgiften används fullt ut för att genomföra arbetet för trafiksäkerheten och att det nuvarande, etablerade, högt uppskattade och välfungerande trafiksäkerhetsarbetet garanteras kontinuitet och att finansieringen tryggas också i fortsättningen. Men det är ändamålsenligt, menar utskottet, att användningen av avgiften inte begränsas på lagnivå så att exempelvis ett nytt enskilt projekt eller en ny enskild aktör som uppenbart främjar trafiksäkerheten automatiskt skulle gå miste om möjligheten att söka understöd. 

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner följande uttalande: 

1. Riksdagen förutsätter att det nya systemet för trafiksäkerhetsavgifter och utdelningen av understöd till en eventuellt större grupp sökande inte äventyrar verksamheten och kontinuiteten för det nuvarande, etablerade, högt uppskattade och välfungerande trafiksäkerhetsarbetet.  

Trafiksäkerhetsverkets roll. Trafiksäkerhetsverkets uppgifter ökar på grund av det nya åliggandet att samla in avgifter. Men verket uppges ändå enligt en aktuell bedömning kunna sköta de nya uppgifterna med nuvarande personalresurser. 

Vid utfrågningen av sakkunniga har det föreslagits att åtminstone en del av insamlingen av avgifter och förvaltningen av understöden bör anförtros någon annan än Trafiksäkerhetsverket. Trafiksäkerhetsverkets roll har uppfattats som något problematisk särskilt med avseende på opartiskheten i det arbete som utförs av kommissionerna för undersökning av trafikolyckor på väg och i terräng. Det gäller i synnerhet om verket enligt en senare förordning skulle administrera också beviljandet av understöd. Kommissionernas arbete gäller ofta också arbete som utförs av myndigheter med ansvar för trafiksäkerheten, och därför har det inte nödvändigtvis setts som positivt om utdelningen av understöd ens kan väcka misstankar om att beviljandet på något vis kan påverka utredningen av olyckor. 

Enligt utredning till utskottet står det dock klart att en statlig myndighet inte kan vara jävig att ta ut trafiksäkerhetsavgift på det sätt som avses i propositionen. Som det redan har konstaterats föreskrivs det om handläggningen av ansökningar och beviljande av understöd genom en separat statsrådsförordning som utfärdas senare enligt statsunderstödslagen. Det är motiverat, anser utskottet, att den aktuella lagen endast föreskriver om insamlingen av avgifter och hur de ska användas, och att bestämmelser om förfaranden och kriterier vid beviljandet av understöd utfärdas separat. Men utskottet vill ändå betona att det är nödvändigt med avseende på verksamhetens tillförlitlighet att undersökningen av trafikolyckor utförs opartiskt.  

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner följande uttalande:  

2. Riksdagen förutsätter att handläggningen av ansökningarna och beviljandet av understöd i anslutning till trafiksäkerhetsavgiften ordnas så att eventuella jävsfrågor beaktas vederbörligen och att verksamheten i allt väsentligt är sådan att det inte heller i fortsättningen uppstår några som helst misstankar i fråga om opartiskheten i trafiksäkerhetsarbetet. 

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar och föreslår att riksdagen godkänner två uttalanden.