Motivering

Syftet med propositionen är att Finland nationellt ska genomföra världspostkonventionen. Konventionen godkändes på kongressen i Doha 2012. Dessutom ska de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen sättas i kraft nationellt. Målet med konventionen är att den internationella posttrafiken ska fungera bättre och bli effektivare och att samarbetet på området ska bli bättre. Vidare är målet att i lag föreskriva om synskadades rätt att skicka blindskriftsförsändelser portofritt.

Enligt kommunikationsutskottet är det ett välkommet mål att vi nationellt ska underlätta för synskadade att få tillgång till nödvändigt material. Synskadade är en mycket utsatt grupp jämfört med majoriteten av befolkningen när det gäller att få information. Därför är alla stödåtgärder för att förbättra tillgången till information motiverade. Den föreslagna ändringen av postlagen medverkar till och säkerställer att de synskadades grundläggande fri- och rättigheter tillgodoses i och med att de synskadades rätt att skicka punktskriftsförsändelser portofritt i fortsättningen ska ingå i lag. Förslaget motsvarar nuvarande praxis till dessa delar.

Enligt propositionen ska synskadade inte kunna skicka talböcker eller få postförsändelser med hjälpmedel portofritt. Rätten att skicka portofritt ska inte heller gälla organisationer för synskadade. Men enligt artikel 7 i konventionen gäller portobefrielsen emellertid också organisationerna. Regeringen föreslår att Finland lämnar ett förbehåll mot artikeln om portobefrielse för blindskriftsförsändelser för att vi ska kunna ordna frågan på ett annat sätt än i artikel 7.

Det är viktigt att stödet till synskadade ordnas på bästa möjliga sätt och så att systemet medför så lite kostnader som möjligt, framhåller utskottet. Vid utfrågningen av de sakkunniga påpekades det bland annat att det är arbetsamt att kontrollera postförsändelser och att risken för fusk kan öka om bestämmelsen utvidgas till att omfatta annat än punktskriftsförsändelser.

Följaktligen stöder utskottet det nuvarande systemet eftersom det fungerar. Synskadade kan skicka punktskriftsmaterial och få material från bibliotek för synskadade (inklusive ljudupptagningar) portofritt och deras organisationer kan får portobidrag från Penningautomatföreningen. Den fråga som konventionen säkerställer har enligt vad utskottet erfar således genomförts i Finland med åtgärderna ovan. Därför anser utskottet att nödvändighetskravet för att lämna ett förbehåll uppfylls. Enligt propositionen fick de synskadades organisationer 2010—2013 årligen 792 000 euro i portobidrag. Dessutom är fler talböcker numera tillgängliga elektroniskt. Det gör att portot får mindre betydelse. I framtiden kommer andelen elektroniska talböcker att öka ytterligare.

Sammanfattningsvis anser utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.