KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 7/2012 rd

KoUB 7/2012 rd - RP 46/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet med Filippinerna om luftfart och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 22 maj 2012 regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet med Filippinerna om luftfart och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen (RP 46/2012 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Sakunnig har hört

planerare Timo Koskinen, kommunikationsministeriet

specialsakkunnig Päivi Jämsä, Trafiksäkerhetsverket TraFi

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att riksdagen godkänner avtalet mellan Finland och Filippinerna om luftfart samt antar lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen.

Avtalet är till sin natur ett bilateralt luftfartsavtal, där man bland annat avtalar om hur och under vilka förutsättningar de avtalsslutande parterna kan utse flygbolag att använda de trafikrättigheter som beviljas i avtalet. I avtalet fastställs flygbolagens rättigheter när de bedriver trafik. Dessutom innehåller avtalet sådana befrielser från vissa skatter, tullar och andra avgifter i fråga om internationell flygtrafik som överensstämmer med internationell praxis.

I enlighet med det samarbetsprotokoll som ansluter sig till avtalet får finska flygbolag rätt till fyra tur- och returflyg per vecka till Manila, sju tur- och returflyg per vecka till Clark och sju tur- och returflyg per vecka till andra orter i Filippinerna. Filippinska flygbolag har motsvarande trafikrättigheter på de nämnda linjerna.

I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt som avtalet vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av statsrådet. Avtalet träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då de avtalsslutande parterna på diplomatisk väg har meddelat varandra att de förfaranden som krävs för ikraftträdandet av avtalet har slutförts.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner avtalet mellan Finland och Filippinerna om luftfart samt antar lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen. I avtalet regleras flygbolagens rät-tigheter och befrielser i fråga om vissa skatter och tullar vid internationell flygtrafik. Avtalet ger finländska bolag rätt att flyga till Manilla, Clark och andra ställen på Filippinerna enligt de veckokvoter som nämns i avtalet. Dessutom avtalas det om de villkor som gäller när avtalsparterna bestämmer vilka flygbolag som är berättigade till de i avtalet nämnda trafikrättigheterna.

Flygtrafiken mellan Finland och Filippinerna har hittills varit relativt begränsad och det har inte gått några direktflyg. Det bedöms att turismen till Filippinerna under de närmaste åren kommer att växa och enligt utredning till utskottet har finländska flygbolag visat intresse för att inleda flygtrafik till Filippinerna.

Utskottet ställer sig bakom förslaget till avtal och konstaterar att det är utmärkt att finländska flygbolag därigenom får nya verksamhetsmöjligheter.

Utskottet påpekar att det sista stycket i den finska versionen av propositionsmotiven i kapitel 4.2 (Bestämmelser som hör till området för lagstiftningen) av tekniska skäl har placerats in i motivtexten. Enligt utredning till utskottet ska stycket inte alls ingå i propositionen och det är fråga om ett rent tekniskt fel. Utskottet understryker därför att det extra stycket inte ska betraktas som en tolkningsanvisning.

Utskottet föreslår att avtalet och lagförslaget i propositionen godkänns så som regeringen föreslagit.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner avtalet i propositionen och

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 12 juni 2012

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Arto Satonen /saml
  • vordf. Osmo Kokko /saf
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Thomas Blomqvist /sv
  • Ari Jalonen /saf
  • Jukka Kopra /saml
  • Merja Kuusisto /sd
  • Suna Kymäläinen /sd
  • Johanna Ojala-Niemelä /sd
  • Eila Tiainen /vänst
  • Ari Torniainen /cent
  • Oras Tynkkynen /gröna
  • Mirja Vehkaperä /cent
  • ers. Reijo Hongisto /saf
  • Tuula Peltonen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Juha Perttula