Senast publicerat 02-09-2021 09:00

Betänkande KoUB 8/2020 rd RP 128/2020 rd Kommunikationsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om upphävande av lagarna om lätta bilar

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om upphävande av lagarna om lätta bilar (RP 128/2020 rd): Ärendet har remitterats till kommunikationsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • enhetschef Sini Wirén 
    kommunikationsministeriet (distanskontakt)
  • specialsakkunnig Mari Starck 
    kommunikationsministeriet (distanskontakt)
  • specialsakkunnig Elisa Vornanen 
    kommunikationsministeriet (distanskontakt).

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • Transport- och kommunikationsverket
  • Autoalan Keskusliitto ry
  • Automobilförbundet rf
  • Bilimportörerna och -industrin rf
  • Trafikskyddet
  • Cykelförbundet rf
  • Tekniska Handelsförbundet rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagstiftningen om lätta bilar, som träder i kraft den 1 november 2020, upphävs. 

Lagen avses träda i kraft senast den 1 november 2020. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Utskottet konstaterar att lagstiftningen om lätta fordon inte är förenlig med EU-lagstiftningen, i synnerhet inte med direktivet om körkort (2006/126/EG). Trots förhandlingar i flera omgångar med kommissionen har det inte gått att finna någon möjlighet att sätta i kraft lagstiftningen om lätta bilar nationellt. Det enda lagliga sättet att göra lätta bilar tillgängliga som transportmedel för ungdomar vore enligt propositionen alltså att påverka den framtida revideringen av körkortsdirektivet. Därför anser utskottet det vara nödvändigt att upphäva lagarna om lätta bilar. 

Utskottet välkomnar att regeringen redan nu aktivt håller kontakten och bedriver påverkansarbete visavi kommissionen när det gäller revideringen av direktivet om körkort och att detta kommer att fortsätta under hela revideringsprocessen. Utskottet anser det vara ytterst viktigt att Finland med alla medel försöker påverka revideringen av direktivet om körkort för att ett fordon av typ lätt bil ska kunna införas för unga i syfte att förbättra deras trafiksäkerhet. 

Samtidigt betonar utskottet vikten av att uppmärksamma trafiksäkerhetsaspekterna i planeringen av fordon av typ lätt bil och den reglering som behövs. Vad beträffar unga förare är det många aspekter som måste beaktas. Medicinska studier visar att deras förmåga att reagera och manövrera i trafiken inte ligger på samma nivå som hos 18-åringar. Samtidigt är lätta bilar ett säkrare alternativ för unga förare än de fyrhjulingar eller mopedbilar som nu används av många. Samtidigt bör man också beakta fordonens konsekvenser för säkerheten i den övriga trafiken. Utskottet anser det viktigt att noga överväga vilka särskilda aspekter som bör beaktas samtidigt som man följer utvecklingen i andra europeiska länder. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Kommunikationsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 128/2020 rd utan ändringar. 
Helsingfors 1.10.2020 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Suna Kymäläinen sd 
 
vice ordförande 
Ari Torniainen cent 
 
medlem 
Pekka Aittakumpu cent 
 
medlem 
Seppo Eskelinen sd 
 
medlem 
Janne Heikkinen saml 
 
medlem 
Juho Kautto vänst 
 
medlem 
Johan Kvarnström sd 
 
medlem 
Joonas Könttä cent 
 
medlem 
Sheikki Laakso saf 
 
medlem 
Matias Marttinen saml 
 
medlem 
Jenni Pitko gröna 
 
medlem 
Mirka Soinikoski gröna 
 
medlem 
Kari Tolvanen saml 
 
medlem 
Paula Werning sd 
 
ersättare 
Raimo Piirainen sd 
 
ersättare 
Jari Ronkainen saf 
 
ersättare 
Riikka Slunga-Poutsalo saf. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Mika Boedeker.  
 

RESERVATION

Motivering

Riksdagen godkände den 18 december 2018 följande lagar avseende lätta bilar: lag om ändring av fordonslagen (130/2019), lag om ändring av körkortslagen (131/2019), lag om ändring av vägtrafiklagen (132/2019), lag om ändring av 4 § i fordonsskattelagen (133/2019), lag om ändring av 1 § i bilskattelagen (134/2019), lag om ändring av 1 § i bränsleavgiftslagen (135/2019), lag om ändring av 114 § i mervärdesskattelagen (136/2019) och lag om ändring av 23 kap. 12 § i strafflagen (137/2019). Republikens president stadfäste lagarna den 18 januari 2019 och förordnade att de ska träda i kraft den 1 november 2019. 

Men i samband med beredningen av förordningarna och föreskrifterna visade det sig att det finns en del problem i förhållande till EU-lagstiftningen som kräver att ikraftträdandet av lagarna skjuts upp tills problemen kan lösas. En proposition om ikraftträdandet av lagarna (RP 21/2019 rd) lämnades senare till riksdagen. I propositionen föreslogs det att ikraftträdandet skjuts upp med ett år, och riksdagen godkände en senareläggning av ikraftträdandet den 16 oktober 2019. I betänkandet ansåg utskottet det vara nödvändigt att kommunikationsministeriet vidtar alla åtgärder som behövs för att finna en lösning. Republikens president stadfäste lagarna den 25 oktober 2019. 

Efter resultatlösa förhandlingar konstaterar kommissionen i sitt beslut den 26 augusti 2020 att Finlands lagstiftning om lätta bilar sett ur kommissionens synvinkel strider mot EU-lagstiftningen och att kommissionen inte kommer att bevilja Finland undantag från tillämpningsområdet för direktivet om körkort. Vidare meddelade kommissionen att den har för avsikt att revidera direktivet om körkort under de närmaste åren. I samband med revideringen kommer frågan om sänkt åldersgräns att behandlas på nytt också med beaktande av de särskilda behoven i glesbygden. 

Vi undertecknade anser att den lagstiftning om lätta bilar som riksdagen godkände den 18 december 2018 ska träda i kraft den 1 november 2020 och att motsvarande bestämmelser ska fogas till den nya vägtrafiklagen (729/2018). Det är nödvändigt framför allt för att avsevärt förbättra trafiksäkerheten bland unga. Säkerhetstekniken i lätta bilar är betydligt mer avancerad än exempelvis i mopedbilar och fyrhjulingar som är populära bland unga. 

Regeringen bör aktivt och så snart som möjligt fortsätta förhandlingarna med kommissionen, i synnerhet om revideringen av direktivet om körkort, eftersom kommissionen själv uppger sig vara villig och ha behov av att revidera direktivet. Då kan konflikten mellan Finlands lagstiftning och EU-lagstiftningen undanröjas. 

Förslag

Kläm 

Vi föreslår

att riksdagen förkastar regeringens proposition med förslag till lag om upphävande av lagarna om lätta bilar (RP 128/2020 rd). 
Helsingfors 1.10.2020
Kari Tolvanen saml 
 
Janne Heikkinen saml 
 
Matias Marttinen saml 
 
Sheikki Laakso saf 
 
Jari Ronkainen saf 
 
Riikka Slunga-Poutsalo saf