KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 17/2005 rd

KoUU 17/2005 rd - E 88/2005 rd

Granskad version 2.0

Statsrådets utredning med anledning av Lissabonstrategin för förbättrad tillväxt och sysselsättning - Finlands nationella handlingsprogram 2005—2008

Till stora utskottet

INLEDNING

Remiss

Stora utskottet sände den 21 oktober 2005 statsrådets utredning med anledning av Lissabonstrategin för förbättrad tillväxt och sysselsättning —Finlands nationella handlingsprogram 2005— 2008 (E 88/2005 rd) till kommunikationsutskottet för eventuella åtgärder.

Sakkunniga

Utskottet har hört

finansråd Antti Romppanen, finansministeriet

regeringsråd Minna Kivimäki och konsultativ tjänsteman Päivi Antikainen, kommunikationsministeriet

UTREDNINGEN

Förslag

I sin förnyade Lissabonstrategi gick Europeiska rådet ut med ett klart budskap om att de största frågorna för unionen under de kommande åren är att åstadkomma en snabbare ekonomisk tillväxt och bättre sysselsättning. Tonvikten bör ligga på att genomföra målen i Lissabonstrategin utifrån riktlinjerna för den ekonomiska politiken och sysselsättningen (integrerade riktlinjer). De nya nationella handlingsprogrammen ska lyfta fram de viktigaste tillväxt- och sysselsättningsfrågorna i varje enskilt medlemsland och vad som behövs för att åtgärda dem.

Regeringens ståndpunkt

Finlands regering tillstyrker kraftfullt kommissionens approach. EU:s och medlemsstaternas konkurrenskraft kan förbättras bara om alla medlemsstater engagerar sig för gemensamt överenskomna mål. Finland understryker att en hållbar utveckling och ett åtagande om globala utmaningar kräver en balanserad ekonomisk och social reform.

Finlands nationella handlingsprogram 2005—2008 bygger på bl.a. regeringsprogrammet, ramarna för statsfinanserna 2006—2009, budgetpropositionen för 2006, regeringens strategidokument, regeringens framtidsredogörelse, slutrapporten från statsministerns utredning Finland i världsekonomin, den inkomstpolitiska uppgörelsen fram till hösten 2007, dialogen mellan arbetsmarknadsorganisationerna och andra intressegrupper samt planerade och förberedda reformprojekt. Regeringen tillträdde i april 2003 och sitter till våren 2007. I handlingsprogrammet ingår därför åtgärder som regeringen ännu har tid att vidta under pågående mandatperiod. Handlingsprogrammet ligger i linje med stabilitetsprogrammet för 2005—2009.

Trepartssamarbetet mellan regeringen och arbetsmarknadens parter och samarbetet mellan centralförvaltningen och lokalförvaltningen har en given plats i Finland.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till statsrådets utredning och annan utredning i saken finner utskottet regeringens ståndpunkt lämplig och motiverad. Det instämmer därför i regeringens åsikt.

Den förnyade strategin prioriterar tillväxt och sysselsättning. Den bygger på 24 integrerade riktlinjer för makroekonomi, mikroekonomi och sysselsättning. Riktlinjerna omfattar insatser för att förbättra den europeiska infrastrukturen, bygga upp ett effektivare informationssamhälle och utnyttja informationsöverföring och nät för att förbättra EU:s konkurrenskraft.

Finlands nationella handlingsprogram utgår från regeringens nya ekonomiska strategier och pågående projekt med betydelse för tillväxt och sysselsättning. Det finns gott om dem, t.ex. tväradministrativa politikprogram, pensionsreformen, en översyn av klimat- och energistrategierna och kommun- och servicestrukturreformen. Det är bra att en av prioriteringarna i programmet gäller bättre informations-, kommunikations- och transportförbindelser. Ett annat viktigt inslag är arbetet för att förbättra den nödvändiga infrastrukturen i informationssamhället och att främja utnyttjandet av informationsteknik. I det nationella programmet avrapporteras dessutom insatser för att främja informationssamhället inom ramen för projektet eEurope/i2010. På denna punkt hänvisar utskottet till sitt utlåtande KoUU 16/2005 rd om ärende E 89/2005 rd (Statsrådets utredning med anledning av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén: i2010 — Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning).

Regeringens informationssamhällsprogram och bredbandsstrategi är de viktigaste redskapen att reagera på utmaningarna med. Enligt programmet har antalet bredbandsuppkopplingar ökat till omkring 1 000 000. Hushållens tillgång till bredband i det fasta nätet har på två år gått upp från omkring 75 till omkring 95 procent i hela landet. Det är bra att målen i programmet för informationssamhället har nåtts eller kommer att nås med bred marginal och att också bredbandsstrategin har framskridit väl. Enligt vissa sakkunniga förklarar den nära kopplingen mellan Lissabonstrategin och informationssamhället att också den förestående övergången till digitaltelevision nämns särskilt i programmet.

Utskottet uppmärksammar vissa informationssäkerhetsaspekter och menar att frågan om bättre nätsäkerhet bör tas upp i strategin. Nätsäkerheten bör förbättras med tekniska och legislativa metoder men också genom upplysning och exempel. Utskottet understryker att åtgärder mot virus- och skräppostproblemet fortsatt måste vidtas på EU-nivå. Det gäller att arbeta för att öka konsumenternas förtroende för nättrafik, bl.a. genom strukturella insatser för att bekämpa virus och skräppost.

I handlingsprogrammet tas byggandet av transportleder 2006 upp i all korthet. Regeringen har kommit överens om ett flerårigt program med en antal projekt, men några konkreta projekt presenteras inte eftersom förteckningen över dem lever efter behoven i praktiken.

I handlingsprogrammet framhålls att en stabil och hållbar offentlig ekonomi kräver att tillväxten i offentliga utgifter dämpas, produktiviteten höjs och att den ekonomiska tillväxtpotentialen stärks. Målen är bra, men utskottet understryker att de knappa resurserna t.ex. i relation till de ambitiösa målen för TEN-nätet lätt leder till svårigheter med att genomföra programmet.

Utskottet poängterar ytterligare att det krävs adekvata resurser också för att genomföra informationssamhällsprogrammen.

Utlåtande

Kommunikationsutskottet meddelar

att utskottet omfattar statsrådets ståndpunkt med anmärkningarna ovan.

Helsingfors den 24 november 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Markku Laukkanen /cent
  • vordf. Matti Kangas /vänst
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Saara Karhu /sd
  • Inkeri Kerola /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Reino Ojala /sd
  • Reijo Paajanen /saml
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Eero Reijonen /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Raimo Vistbacka /saf

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker