KULTURUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2003 rd

KuUB 1/2003 rd - RP 58/2003 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av 32 § lagen om grundläggande utbildning och av 17 § lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 18 september 2003 en proposition med förslag till lagar om ändring av 32 § lagen om grundläggande utbildning och av 17 § lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (RP 58/2003 rd) till kulturutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

direktör Eeva-Riitta Pirhonen, undervisningsministeriet

jurist Anne Kumpula, social- och hälsovårdsministeriet

ecklesiastikråd Seppo Häkkinen, Kyrkostyrelsen

generaldirektör Kirsi Lindroos, Utbildningsstyrelsen

inspektör för bildningsväsendet Elisa Suutala, länsstyrelsen i Lapplands län

utbildningsplanerare Terttu Akselin, Esbo stad

skoldirektör Jorma Puhakka, Imatra stad

direktör Riitta Rajala, Kuokkala verksamhetscentrum, Jyväskylä stad

skoldirektör Jari Leinonen, Björneborg stad

biträdande stadsdirektör Lasse Eskonen, Tammerfors stad

biträdande stadsdirektör Kaija Hartiala, Åbo stad

direktör för bildningsväsendet Aulis Pitkälä, Vanda stad

enhetschef Anneli Kangasvieri, Finlands Kommunförbund

avtalsfunktionär Raili Leiqvist, Kommunsektorns fackförbund KAT rf

ombudsman Stina Oriander, Förbundet Hem och Skola i Finland rf

sakkunnig Ritva Semi, Undervisningssektorns Fackorganisation rf

ombudsman Minna Riikka Järvinen, Klubbcentralen - stöd för skolan rf

ombudsman Pirjo Somerkivi, Finlands Föräldraförbund rf

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att lagen om grundläggande utbildning och lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet ska ändras.

De elever i förskoleundervisning för vilka vägen hemifrån direkt till förskoleundervisningen eller från dagvården till förskoleundervisningen överstiger fem kilometer eller för vilka vägen med beaktande av deras ålder eller andra omständigheter är alltför svår, ansträngande eller farlig, ges rätt till fri transport eller ett tillräckligt understöd för transport eller ledsagande.

I fråga om förskoleeleverna justeras de priser per enhet på basis av vilka statsandelen för undervisningen bestäms.

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2004 och avses bli behandlad i samband med den.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 augusti 2004.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och annan utredning finner utskottet förslaget positivt och lämpligt. Förslaget utvidgar skolskjutsförmånen till alla elever i förskola som har en skolresa på mer än fem kilometer. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.

Enligt en utredning från länsstyrelserna deltog 94 procent av alla finskspråkiga barn i åldersklassen 6 år i förskoleundervisning 2002. I Södra Finlands län var procentsatsen 92 och i Lapplands län 98. Av de svenskspråkiga 6-åringarna var det bara en mycket liten del som inte gick i förskola. Länsstyrelserna anser att möjligheten att delta i förskoleundervisning utnyttjas väl.

Kommunernas möjligheter att helt på egen bekostnad ordna skjuts för förskolebarn med lång väg har varierat. Propositionen ökar jämlikheten mellan kommunerna när det gäller den grundläggande servicen.

Utskottet understryker att skolskjutsförmånen inom förskolan ökar den regionala jämlikheten när det gäller utbildningstillgången. I vissa fall kan den uteblivna förmånen ha varit ett hinder för barnen att delta i förskoleundervisningen, om vägen är lång eller farlig på grund av trafiken och kommunen inte har ordnat med skjuts. Lagen ger framför allt barn i glesbygden bättre möjligheter att gå i förskola.

Förmånen gäller samma antal kilometer som för barn i grundläggande utbildning. Det är viktigt att kommunen tillämpar samma kilometergräns för barn i förskola som för barn i grundläggande utbildning, understryker utskottet.

Skjuts för barn i förskola beaktas i statsandelen genom att priserna per enhet för grundläggande utbildning höjs för barn i förskoleundervisning. Utskottet påpekar att kommunen ska använda förmånen till förskoleundervisning trots att höjningen gäller den allmänna statsandelen.

Det är angeläget att skjutsen ordnas på ett säkert sätt för de små eleverna, understryker utskottet. Beroende på hur farlig trafiken är kan detta betyda att taxi måste anlitas för att resan ska vara säker.

Enligt propositionen omfattar reseförmånen inte skjuts mellan hemmet och barnomsorg. Utskottet anser det viktigt att kommunerna ordnar förskoleundervisning vid en tidpunkt som är lämplig för undervisningen och inte till exempel av besparingsskäl förlägger undervisningen till en tidpunkt då ingen rätt till reseförmån uppkommer.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår kulturutskottet

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 20 november 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • vordf. Sinikka Hurskainen /sd
  • medl. Esko Ahonen /cent
  • Tuomo Hänninen /cent
  • Rauno Kettunen /cent
  • Minna Lintonen /sd
  • Mikaela Nylander /sv
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Aila Paloniemi /cent
  • Seppo Särkiniemi /cent
  • Marja Tiura /saml
  • Jutta Urpilainen /sd
  • Raija Vahasalo /saml
  • Unto Valpas /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Marjo Hakkila