Allmän motivering

Det är behövligt och lämpligt att modernisera lagen om Sameområdets utbildningscentral från 1993. Utbildningscentralen har en viktig uppgift i och med att den ska tillgodose behovet av kompetens och utbildning bland samerna och befolkningen i sameområdet. Det är nödvändigt att se till att det samiska språket bevaras och att samebefolkningens grundläggande fri- och rättigheter fullföljs. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Samerna har grundlagsfäst rätt att bevara och utveckla sitt språk och sin kultur. Samiska språklagen föreskriver bl.a. om det allmännas skyldighet att tillgodose och främja samernas språkliga rättigheter. Sameområdets utbildningscentral är en statlig läroanstalt som bidrar till att tillgodose samernas rätt till språk och kultur. Utbildningscentralens viktigaste uppgifter är att ordna yrkesutbildning i sameområdet och se till att samiska språket och de traditionella näringarna är livskraftiga. Utbildningen är avsedd att garantera livskraften för språket och kulturen i framtiden.

Utskottet ser det som viktigt att utbildningscentralen kan tillgodose samebefolkningens utbildningsbehov i samiska språket och kulturen i hela sameområdet men också utanför det. Här spelar webbundervisning och läromedelstjänster en viktig roll.

Enligt utredning har förhandlingar förts om att inordna Utsjoki samiska gymnasium under utbildningscentralen. Utskottet menar att det föreliggande lagförslaget inte utgör något hinder för att omorganisera gymnasiets förvaltning.

Det är viktigt att utbildningscentralen samverkar på ett konkret plan med utbildningsaktörer på olika högre stadier, såsom Lapplands universitet och Uleåborgs universitet.

Utveckling av naturnäringarna.

Lagförslaget är inte avsett att ändra uppfattningen att naturnäringarna ingår i den samiska kulturen och samernas grundläggande fri- och rättigheter. Utskottet noterar att uttrycken i propositionen om att "bevara och utveckla den samiska kulturen", "höja samebefolkningens yrkeskunnighet" och "motsvara näringslivets behov inom samernas hembygdsområde" också inbegriper att bevara och utveckla naturnäringarna. Naturnäringarna framträder tydligt i utbildningsutbudet i beskrivningen av utbildningscentralens uppgifter och den utbildning som ska tillhandahållas. Med samekultur avses alltså inte bara det immateriella kulturområdet. Naturnäringarna hör således till den samiska kultur som ska bevaras och utvecklas enligt 1 §.

Krav på språkkunskaper.

Enligt 14 § i lagförslaget ska rektorn ha minst goda muntliga och skriftliga kunskaper i samiska. Paragrafen föreskriver om minimikraven på rektorns kunskaper i samiska.

Enligt 12 § 3 mom. i den gällande förordningen om sameområdets utbildningscentral () ska undervisningspersonalen ha tillräckliga kunskaper i samiska. I 14 § 1 mom. i lagförslaget hänvisas det i fråga om behörighet för undervisningspersonal till statsrådets förordning om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet (), där behörighetsvillkoren för undervisningspersonal sammanställdes när utbildningslagstiftningen omarbetades. Kravet på språkkunskaper för lärare på utbildningscentralen är utifrån behörighetsförordningen det att läraren ska behärska undervisningsspråket. Lagförslagets bestämmelser om undervisningspersonalens språkkunskaper är exaktare än i den gällande förordningen om sameområdets utbildningscentral.

Formuleringen om tillräckliga kunskaper i samiska i 12 § 3 mom. i den gällande förordningen om sameområdets utbildningscentral kan inte längre anses vara en adekvat reglering, utan kravet på språkkunskaper bör härledas ur de allmänna bestämmelserna om språkkunskaper. Bestämmelserna ska ange vilken nivå på språkkunskaper det är fråga om.

Sameområdets utbildningscentral ska tillhandahålla yrkesutbildning och undervisning i samiska språket och kulturen. Utbildningscentralens direktion ska inom ramen för tillståndet att ordna yrkesutbildning besluta vilken undervisning som tillhandahålls på samiska och i vilken omfattning. För att kunna undervisa i samiska språket och kulturen måste man behärska samiska. Därför beror det i hög grad på utbildningscentralens egna beslut hur omfattande undervisningen på samiska är och i hur stor omfattning som personalen bör kunna samiska.

Utskottet ställer sig bakom förslagen om krav på språkkunskaper för undervisningspersonal. Behörighetsvillkoren är minimikrav. Utöver dem kan direktionen vid val av undervisningspersonal lägga vikt vid t.ex. varierade språkkunskaper.

Virtuell undervisning och grundläggande utbildning utanför sameområdet.

Sakkunniga har föreslagit att grundläggande utbildning på samiska ska bli möjlig utanför samernas hembygdsområde i form av virtuell utbildning.

Utskottet påpekar att lagen om grundläggande utbildning () utgår från att undervisningen för läropliktiga ska genomföras som direktundervisning. Däremot kan den grundläggande utbildningen för andra än läropliktiga ordnas på olika sätt såsom direktundervisning, distansundervisning, multimodal undervisning eller olika tillämpningar av dessa. Enligt undervisningsministeriet har tillstånden att ordna grundläggande utbildning inte bara gällt någon viss del av utbildningen, t.ex. något läroämne, utan de gäller alltid den grundläggande utbildningens lärokurs.

Mer än 60 procent av samerna i Finland bor utanför sameområdet. För att samiskan ska bevaras är det därför viktigt att också utbildningscentralen med hjälp av modern teknik flexibelt använder olika former av undervisning.