Motivering

Allmänt

Den föreslagna lagändringen om riksomfattande specialmuseer kommer enligt kulturutskottets bedömning att skapa klarhet i museernas uppgifter och urvalsprocesser. Lagändringen stöder också den fortsatta styrningen av de riksomfattande museernas arbete och skapar likvärdiga utgångspunkter för att granska de riksomfattande specialmuseerna. Undervisnings- och kulturministeriet utser de riksomfattande specialmuseerna, som för närvarande är 16 till antalet. Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar, men med följande kommentarer.

Förutsättningar för att utse specialmuseer

I den föreslagna 3 a § räknas fyra förutsättningar upp för att undervisnings- och kulturministeriet på ansökan ska utse ett museum till specialmuseum. Ett museum som vill bli specialmuseum ska representera ett nationellt sett betydande verksamhetsområde, behövas med tanke på verksamhetsområdet, ha en nationellt sett betydande samling inom sitt verksamhetsområde och ha förutsättningar att sköta de uppgifter som riksomfattande specialmuseer har enligt bestämmelser som utfärdats med stöd av museilagen. Ett museum med status som specialmuseum får 10 procent högre statsandel, men det medför också vissa uppgifter och skyldigheter. Med stöd av bemyndigandet att utfärda förordning i 7 § i museilagen bestäms dessa uppgifter i statsrådets förordning om museer ().

De kvalitativa förutsättningarna för specialmuseer som nämns ovan är enligt utskottets bedömning genomtänkta och motiverade. Utskottet betonar särskilt att museet ska behövas med tanke på verksamhetsområdet, vilket enligt propositionsmotiven innebär bland annat riksomfattande sakkunskap inom verksamhetsområdet. Enligt motiven framgår behövligheten också av ett aktivt samarbete med museifältet och intressentgrupperna inom verksamhetsområdet, och av att det finns en uppenbar efterfrågan på museets tjänster samt besökare. Vid bedömningen av behövligheten ska man beakta riksomfattande verksamhet, samarbete och intressentgrupper, publikarbete och expertis. Det är enligt kulturutskottet viktigt att specialmuseer på det här sättet uppmuntras till en levande dialog med det egna verksamhetsområdet, olika experter och framför allt sin publik.

I motiven anges vad en nationellt betydande samling inom det egna verksamhetsområdet innebär. Ett specialmuseums samling ska kunna beskrivas som nationalsamlingen inom verksamhetsområdet. Museets samlingar ska innehålla rikligt med sådant material som är oersättligt värdefullt med tanke på det finländska kulturarvet och som andra museer inte har. Samlingarna ska till tema, ålder och omfattning vara historiskt och kulturpolitiskt betydande. Samlingsarbetet ska vara planmässigt och syfta till att koordinera det egna områdets samlingsverksamhet och lagringsansvar. Utskottet ställer sig bakom även denna förutsättning och enligt inkommen utredning är den ägnad att skapa klarhet också i Finlands nationalmuseums och dess underställda specialmuseers verksamhet i relation till de riksomfattande specialmuseernas. Lagändringen understryker specialmuseernas del i ansvaret för att ta vara på och bevara den nationella kulturen.

Kulturutskottet understryker att man vid bedömningen av hur väl förutsättningarna uppfylls måste beakta skillnaderna mellan museernas verksamhetsområden, men också mellan exempelvis vilken betydelse olika samlingar och verksamhet har på det riksomfattande planet. Det är enligt utskottet viktigt att ministeriet genom den egna verksamheten främjar den riksomfattande specialmuseisektorns verksamhet och stöder resurstilldelningen för specialmuseernas utökade uppgifter. Enligt regeringspropositionen bör de nuvarande riksomfattande specialmuseerna senast den 31 december 2018 visa att de uppfyller förutsättningarna. Det är bra att museerna har fått tillräckligt med tid på sig att uppfylla de nya förutsättningarna.

En totalöversyn av museilagen

Enligt en uppgift till utskottet kommer undervisnings- och kulturministeriet att inleda utarbetandet av ett museipolitiskt program under vårsessionen. Programmet beräknas bli klart 2017.

Utskottet anser en totalöversyn av museilagen vara en mycket viktig och angelägen fråga. Den gällande lagen från 1992 är föråldrad och utskottet anser att den är bristfällig bland annat för att de uppgifter landskapsmuseerna, de regionala konstmuseerna och de riksomfattande specialmuseerna har regleras närmare enbart på förordningsnivå. En översyn av lagen behöver göras med det snaraste för att skapa klarhet i den inbördes arbetsfördelningen mellan dessa museer och för att precisera till exempel de särskilda uppgifter som kan ge status som riksomfattande specialmuseum, så att lagen kan antas under nästa valperiod. Utskottet föreslår ett uttalande om detta (Utskottets förslag till uttalande).