Allmän motivering

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med följande kommentarer och ändringsförslag.

Kulturen och konsten spelar en viktig roll i medborgarnas liv och för samhällsutvecklingen. Deras betydelse kommer sannolikt att öka ytterligare. Konstuniversitetet, som regeringen föreslår ska inrättas, är ett bra exempel på de åtgärder som krävs i vår moderna tid. Målet är att universitetet genom sin verksamhet ska stärka konstens ställning och autonomi i samhället och konst- och kulturlivet över lag i Finland. En annan viktig ambition är att förbättra möjligheterna till en ännu mer högklassig och internationell högsta utbildning och forskning inom konstområdena.

Utskottet vill understryka att det nya universitetet är att stort steg framåt i den strukturella och innehållsliga reformen av universiteten. Vill vi ha ett balanserat universitetsväsende som håller hög kvalitet måste vi också stärka konstuniversiteten. Konstuniversitetet ska vara ett pluralistiskt konstsamfund som öppnar för nya möjligheter till utbildning av konstnärer och till forskning inom konstområdet. Målet är att universitetet genom sin verksamhet bättre ska kunna bemöta förändringar inom konstområdet och de konstnärliga yrkena. Den föreslagna modellen gör det möjligt att introducera nya samarbetsområden och samarbetsformer i utbildningen och forskningen inom konstområdet. Naturliga nya samarbetsområden kunde t.ex. vara konstpedagogik, konstteori, nya medier, publikarbete, ljudkonst, arbete som konstkurator och produktion. Vid Konstuniversitetet kan man också bättre utveckla de studerandes färdigheter för arbetslivet genom att i samverkan ta fram nya metoder och studieinriktningar som stöder de studerandes kapacitet att sysselsätta sig som konstnärer inom de föränderliga konstnärliga yrkena. Synergieffekter uppstår också inom studier som erbjuder allmänna färdigheter såsom språkstudier, it-kunskaper, grunder för forskning och undervisning i svenska.

Universitetsutbildning inom konstområdet ges inte bara vid Konstuniversitetet utan också vid många forskningsuniversitet. Det är viktigt att man intensifierar samarbetet kring konstuniversitetens och de övriga universitetens forskning och undervisning i konstämnen och den pedagogiska utbildningen för lärare, menar utskottet.

Förvaltning.

Reformen avser också att göra universitetets förvaltning effektivare och serviceförmåga bättre och att öka förvaltningens tillförlitlighet. Förberedelserna för Konstuniversitetet har kommit långt på väg och de tre nuvarande universiteteten har engagerats i arbetet i största möjliga utsträckning. Enligt rapport till utskottet bereds sammanslagningen av en lång rad arbetsgrupper med ca 80 medlemmar. Processen övervakas av en observationsgrupp bestående av anställda vid universiteten och av en grupp företrädande referensgrupper. Studentkårerna bereder sig på en frivillig samgång. Utskottet anser att det är öppenheten i beredningen som fått de olika skolorna att förbinda sig till projektet och att öka aktningen för andras kunskaper.

Enligt propositionen ska akademierna till utbildningsinnehåll och kulturella betydelse vara likvärdiga. Konstnärlig frihet och den till universitetsvärlden hörande verksamhetsmodellen för de kollegiala förvaltningsorgan som universitetssamfundet bildar ska vara utmärkande för akademierna. Det är viktigt, anser utskottet, att indelningen av Konstuniversitetet i akademier gör det möjligt att även framöver utnyttja de nuvarande konstuniversitetens anseende och låta dem behålla sitt eget namn och även internationellt igenkännliga profil. De innehållsliga styrkorna hos respektive universitet kommer inte att saboteras genom administrativa beslut utan tvärtom backas upp.

Personalens pensionsskydd.

Bestämmelser om pensionsskyddet för de anställda vid universiteten finns i 11 § i lagen om införande av universitetslagen (559/2009). Personalen vid de samgående universiteten kommer fortsättningsvis att stå i anställningsförhållande till det universitet som nämns i 1 § i universitetslagen. Det nya universitet som nämns i 11 § om de anställdas pensionsskydd avser enligt 4 § 1 mom. universitet som verkar som självständiga juridiska personer enligt 1 §. Därmed tillämpas bl.a. 11 § i lagen om införande av universitetslagen på pensionsskyddet för de anställda vid Konstuniversitetet.

Finansiering.

Undervisnings- och kulturministeriet har förbundit sig att under perioden 2013—2016 stegvis höja finansieringen till Konstuniversitetet med 18 miljoner euro, förutsatt att universitetet genom sina strategier och verksamhet siktar på de mål som nämns i propositionen. För att reformen ska utfalla väl är det angeläget med en nivåhöjning av anslagen till Konstuniversitetet, som därmed kan bredda och kvalitetsförbättra undervisningen, forskningen och den konstnärliga verksamheten.

De aviserade ändringarna i universitetsramarna kommer också att påverka finansieringen av Konstuniversitetet, men det gäller att se till att påslaget på anslagen till universitetet inte äventyrar de övriga universitetens resurser, understryker utskottet.