KULTURUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2006 rd

KuUB 4/2006 rd - RP 58/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av konventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturella uttryck och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 23 maj 2006 en proposition om godkännande av konventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturella uttryck och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen (RP 58/2006 rd) till kulturutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

direktör Jukka Liedes, undervisningsministeriet

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats till utskottet av Säveltäjäin Tekijänoikeustoimisto Teosto r.y. och Mediernas Centralförbund rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den konvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturella uttryck som ingicks i Unesco den 20 oktober 2005 och en lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen.

Konventionen utgör en grund för den internationella kulturpolitiken och stärker det internationella samarbetet på områdena för kultur och kulturpolitik. Konventionen understryker vikten av kopplingen mellan kultur och utveckling för alla parter. Den erkänner särarten hos kulturella aktiviteter, varor och tjänster, vilka är bärare av identiteter, värderingar och betydelser.

I konventionsbestämmelserna bekräftas staternas rätt att formulera och genomföra sin kulturpolitik och vidta åtgärder för att skydda och främja mångfalden av kulturella uttryck inom sitt territorium. Parterna förbinder sig vid internationellt samarbete, såsom utvecklingssamarbete inom kultursektorn och förmånsbehandling av utvecklingsländer.

En frivillig fond till förmån för kulturell mångfald inrättas genom konventionen i anslutning till Unesco.

I konventionen definieras dess förhållande till andra internationella fördrag. Detta är särskilt viktigt bland annat i förhållande till avtal om internationell handel som ingåtts inom ramen för Världshandelsorganisationen.

I konventionen behandlas saker som till en del eller helt hör till Europeiska gemenskapens befogenhet. Därför har Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater tillsammans förhandlat fram konventionen. I konventionen har tagits in bestämmelser enligt vilka även regionala organisationer för ekonomisk integration under vissa förutsättningar kan ansluta sig till konventionen.Europeiska gemenskapen gör vid anslutningen till konventionen en anmälan förutsatt i konventionsbestämmelserna om ansvarsfördelningen gällande de frågor som omfattas av konventionen.

I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen. Konventionens internationella ikraftträdande förutsätter att 30 stater eller regionala organisationer för ekonomisk integration ratificerar eller godkänner den. Den lag som ingår i propositionen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president samtidigt som konventionen träder i kraft för Finlands del.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen.

Utskottet anser att godkännandet av Unescos konvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturella uttryck är ett viktigt framsteg i det internationella samarbetet på området. Konventionen bekräftar att staterna har rätt att forma sin kulturpolitik och formge sina kulturpolitiska åtgärder. Den erkänner att kulturella aktiviteter, varor och tjänster är bärare av identiteter, värderingar och betydelser. Konventionen fyller också ett tomrum på nivån för internationella konventioner. Utskottet anser det vara viktigt att konventioner för skydd av kulturen ingås som motvikt till WTO-processen.

Enligt propositionen har en konkret formulering av kulturpolitiken varit av stor vikt när konventionen ingåtts och beretts. Detta har haft stor betydelse bl.a. för utvecklingsländerna. Utskottet vill också lägga vikt vid bestämmelser om främjande av det internationella samarbetet vilka stödjer de mål som ställts. I konventionen finns bl.a. en bestämmelse enligt vilken alla stater ska sträva efter att införliva kulturen i sin politik för hållbar utveckling.

Utskottet anser det vara beklagligt att Finland inte lyckades driva igenom sina mål i fråga om precision och klarhet i vissa centrala punkter. Utskottet instämmer dock i regeringens synpunkt på att konventionen i sin slutliga, godkända form har stor betydelse som ett styrande instrument som visar parternas uppgifter på området för kultur och kulturpolitik och skapar en grund för samarbete mellan parterna.

Utskottet anser det vara bra att Finland för sin del sätter konventionen i kraft så snabbt som möjligt och önskar att detsamma sker i de andra EU-länderna. Det vore en positiv signal till länderna utom unionen om hur viktig saken är.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kulturutskottet

att riksdagen godkänner konventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturella uttryck, som ingicks den 20 oktober 2005 i Paris, till den del den hör till Finlands behörighet och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 2 juni 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kaarina Dromberg /saml
  • vordf. Säde Tahvanainen /sd
  • medl. Esko Ahonen /cent
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Tuomo Hänninen /cent
  • Tatja Karvonen /cent
  • Rauno Kettunen /cent
  • Pehr Löv /sv
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Seppo Särkiniemi /cent
  • Marja Tiura /saml
  • Jutta Urpilainen /sd
  • Raija Vahasalo /saml
  • Unto Valpas /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Marjo Hakkila