KULTURUTSKOTTETS UTLÅTANDE 7/2005 rd

KuUU 7/2005 rd - U 31/2004 rd

Granskad version 2.1

Statsrådets skrivelse med anledning av ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tjänster på den inre marknaden

Till stora utskottet

INLEDNING

Remiss

Stora utskottet sände den 18 mars 2005 en kompletterande skrivelse 1. KTM 14.03.2005 i ärende U 31/2004 rd till kulturutskottet för eventuella åtgärder.

Sakkunniga

Utskottet har hört

kultursekreterare, EU-koordinator Minna Polvinen, undervisningsministeriet

kontaktchef Kerstin Ekman och chef för internationella ärenden Terhi Heinilä, Finlands idrott rf

Samband med andra handlingar

Utskottet har tidigare lämnat utlåtande KuUU 7/2004 rd i ärendet.

SKRIVELSEN

Förslaget

Förslaget till direktiv innehåller formuleringar som gäller den rättsliga grunden och diskrimineringsförbudet i förhållande till skattebestämmelserna, otillåtna krav och otillåtna begränsningar i beskattningen.

Regeringens ståndpunkt

Enligt regeringen ska det föreskrivas enhälligt om harmoniserade åtgärder i fråga om beskattning utifrån den rättsliga grunden i denna fråga, som det framhålls i förslaget. Med bestämmelserna i detta förslag kan man inte ingripa i vare sig beskattningen eller frågan hur beskattningsrätten fördelar sig mellan medlemsstaterna i annat avseende än i det fall att beskattningspraxisen enligt fördraget vore diskriminerande och därför förbjuden.

I förslaget heter det att syftet med direktivet inte är att införa nya bestämmelser eller nya specifika system när det gäller skatter och avgifter. Direktivet avser endast att avskaffa de begränsningar som är diskriminerande och som gäller etableringsfriheten och den fria rörligheten för tjänster i enlighet med artiklarna 43 och 49 i fördraget.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Enligt utkastet till direktiv om tjänster på den inre marknaden omfattar direktivets tillämpningsområde allmännyttiga tjänster endast i den mån det handlar om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, det vill säga tjänster som kan jämföras med ekonomisk verksamhet. En definition på tjänster som kan jämföras med ekonomisk verksamhet är mycket oklar, menar utskottet. I Finland definieras allmänintresset såsom i många andra EU-länder i skattelagstiftningen. Däremot förutsätter föreningsverksamhet och skattefriheten för den tjänster som klart understiger självkostnadspriset enligt direktivförslaget. Risken finns att direktivet får omfattande effekter för allmännyttiga samhällsaktiviteter i kultur-, idrotts- och ungdomssektorn. Utskottet finner det nödvändigt att tillämpningsområdet för direktivet analyseras med tanke på allmännyttiga sammanslutningar och preciseras så att direktivet inte äventyrar beskattningen av allmännyttiga sammanslutningar och föreningar i Finland.

Utlåtande

Kulturutskottet föreslår

att direktivförslagets effekter för allmännyttiga sammanslutningars samhällsaktiviteter utreds innan direktivet godkänns.

Helsingfors den 3 maj 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kaarina Dromberg /saml
  • vordf. Säde Tahvanainen /sd (delvis)
  • medl. Esko Ahonen /cent
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Sinikka Hurskainen /sd
  • Tuomo Hänninen /cent
  • Tatja Karvonen /cent
  • Rauno Kettunen /cent
  • Minna Lintonen /sd
  • Mikaela Nylander /sv
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Seppo Särkiniemi /cent
  • Ilkka Taipale /sd (delvis)
  • Marja Tiura /saml
  • Raija Vahasalo /saml
  • Unto Valpas /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Marjo Hakkila