Sedan den 1 november 2013 har elektroniska pantbrev existerat som ett alternativ till skriftliga pantbrev för upplåtelse av panträtt i en fastighet. När den lagstiftning som gäller elektroniska förfaranden bereddes utgick man ifrån att ca hälften av pantbreven i pappersform kommer att omvandlas till elektroniska inom fem år från det lagstiftningen trätt ikraft och att ca 80 procent av pantbreven kommer att vara elektroniska om tio år. 

Men övergången till elektroniska pantbrev har visat sig vara långsammare än väntat. År 2015 fanns det ca 43 000 elektroniska och över 3,4 miljoner skriftliga pantbrev (RP s. 3). Tanken är därför att genom lagstiftningsåtgärder snabba upp övergången. Regeringen föreslår att det i fortsättningen utfärdas endast elektroniska pantbrev. Vidare föreslår regeringen att gamla skriftliga pantbrev inte längre från och med 2020 ska kunna användas för upplåtelse av ny panträtt. Det ska också bli lättare att ändra gamla skriftliga pantbrev till elektroniska genom massomvandling. 

Lagutskottet förhåller sig positivt till de föreslagna lagstiftningsåtgärderna eftersom strävan att öka användningen av elektroniska pantbrev ligger i linje med regeringens allmänt uttalade digitaliseringssträvanden. Såväl medborgare och företag som kreditgivare och Lantmäteriverket som är inskrivningsmyndighet kommer att dra nytta av övergången. Det blir lättare att överföra och hantera säkerheter med hjälp av elektroniska pantbrev och därtill kommer kostnaderna för hanteringen att sjunka. Risker förknippade med försvunna eller skadade pantbrev i pappersform elimineras likaså. Eftersom det i framtiden endast kommer att finnas elektroniska pantbrev understryker utskottet vikten av att systemet är tillförlitligt och att kravet på datasäkerhet tillgodoses. 

Propositionen gör det möjligt att genom ett massförfarande ändra skriftliga pantbrev i kreditinstitutens besittning till elektroniska pantbrev. Eftersom antalet pantbrev är mycket stort kan detta orsaka betydande kostnader av engångsnatur. Enligt utredning till utskottet ska kreditinstituten stå för de här kostnaderna. För att massomvandlingen ska ta fart är det viktigt att den kan ske så kostnadseffektivt som möjligt. Utskottet understöder därför de förslag som syftar till att underlätta proceduren (18 kap. 7 a § 2 mom.).  

När gamla skriftliga pantbrev inte längre från ingången av 2020 kan användas för att upplåta panträtt, måste kunder som ansöker om nya krediter begära att gamla skriftliga pantbrev omvandlas till elektroniska pantbrev eller ansöka om ny inteckning genom ett elektroniskt pantbrev. Kostnaderna för myndigheterna för att omvandla pantbrev ska enligt propositionen uppbäras hos sökanden, dvs. innehavaren av det skriftliga pantbrevet, enligt lagen om grunderna för avgifter till staten. För närvarande är avgiften för omvandling 17 euro per inteckning och 33 euro för att fastställa en ny inteckning med ett elektroniskt pantbrev. En sådan kostnad av engångsnatur måste anses obetydlig i jämförelse med andra kostnader för krediter som en kredittagare åsamkas. Utskottet anser därför att det inte är oskäligt att kunderna blir tvungna att ta på sig denna kostnad av engångsnatur. Med hänvisning till det som sägs ovan stödjer utskottet propositionen.  

Utskottet påpekar att det är viktigt att fastighetsägare efter den övergångsperiod som slutar vid utgången av 2019 kan använda sin egendom som säkerhet med en snabb tidtabell om det behövs och oberoende av behandlingstider. Det här är möjligt bland annat eftersom det ska anses att överlåtelsen av ett elektroniskt pantbrev till mottagaren har skett redan vid den tidpunkt då en ansökan om inskrivning av mottagaren av det elektroniska pantbrevet har blivit anhängig (17 kap. 2 § 2 mom. i jordabalken).