Motivering

Regeringen föreslår att rådets rambeslut 2009/299/RIF om utevarodomar genomförs nationellt. Genom rambeslutet ändras tre andra rambeslut som tidigare genomförts i Finland: rambeslutet om en europeisk arresteringsorder och om överlämnande mellan medlemsstaterna (2002/584/RIF), rambeslutet om tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande på bötesstraff (2005/214/RIF) och rambeslutet om tilllämpning av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om förverkande (2006/783/RIF).

Enligt rambeslutet om utevarodomar är ett avgörande där den berörda personen inte var personligen närvarande en av prövning beroende grund att vägra utlämning av personen till en annan medlemsstat eller verkställa en dom som innebär bötesstraff eller förverkande i en annan medlemsstat. Om man har sörjt för vissa rättsskyddsgarantier, finns det dock ingen grund för att vägra.

Utskottet anser att de föreslagna lagändringarna är behövliga och motiverade för att genomföra rambeslutet om utevarodomar. De förbättrar de processuella rättigheterna för personer som är föremål för straffrättsliga förfaranden, underlättar det straffrättsliga samarbetet och förbättrar det ömsesidiga erkännandet av rättsliga avgöranden mellan medlemsstaterna.

Mål som avgörs genom skriftligt förfarande enligt 5 a kap. i lagen om rättegång i brottmål (689/1997) kommer uppenbarligen inte alltid att leda till en utlämning från en annan medlemsstat till Finland. Samtycket till utlämningen kommer att bero på hur medlemsstaten införlivar rambeslutet i sin nationella lagstiftning och om det i den andra medlemsstaten anses finnas ett hinder för utlämningen i det fall att vägransgrunden är beroende av prövning. I förekommande fall måste åklagaren överväga om målet ska behandlas i muntlig förhandling, om det senare kan bli aktuellt att begära utlämning. Detta gäller också verkställigheten av en förverkandepåföljd. Enligt utredning är de straff som döms ut genom skriftligt förfarande i regel av den typen eller omfattningen att det inte går att begära utlämning utifrån dem. Utlämning kan begäras om det utdömda straffet är ovillkorligt fängelse i minst fyra månader.

Regeringen föreslår inte i det här sammanhanget att ändringarna enligt artikel 5 och 6 i rambeslutet om utevarodomar ska göras i vår lagstiftning. Artiklarna är kopplade till två rambeslut som ännu inte är genomförda i Finland. Utskottet instämmer i det som står i motiveringen om att det är lämpligast att genomföra rambeslutet till dessa delar när de andra rambesluten i fråga genomförs nationellt.